上海市安委辦多措并舉加強歲末年初安全生產

歲末年初，各類生產經營建設活動進入旺季，一些企業搶工期、趕進度、增效益意愿強烈，誘發事故因素增加。為切實防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發生，根據《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）要求，結合本市實際，日前，上海市安委辦采取多項措施，全面加強歲末年初安全生產。將重點抓好以下工作：

一是推動各區、各有關部門和單位牢固樹立安全發展理念，進一步加強領導、落實責任，超前研判可能出現的安全風險，研究采取針對性措施，全力抓好安全防范措施落實，嚴防各類事故發生，確保本市安全生產形勢持續穩定好轉。

二是督促各區、各有關部門和單位對安全生產大檢查期間發現的各類問題隱患逐一復查，確保整改到位。對仍尚未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，強力督促整改；對重大隱患建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。加強對停產整頓、關閉取締企業的監督檢查，強化現場管控，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防死灰復燃。深入排查、有效管控各類安全風險，及時整治消除各類事故隱患。重點檢查企業落實冬季安全防范措施，加強現場安全管理和重大危險源監控、強化關鍵設施裝置安全運行維護等情況。發現隱患立即督促整改，一時不能整改的督促落實整改責任措施、嚴密監控，存在重大隱患且不能保證安全的，堅決停產整頓。對整改責任不落實、整改不到位的，依法依規嚴肅問責。

三是嚴格安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行為。進一步明確檢查執法重點，突出事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業，加強明查暗訪、突擊檢查；緊盯可能造成重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，加大執法力度，提高執法的精準度和有效性。尤其是對危險化學品“三違”、道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”等違法違規行為，進行重點查處，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。嚴格危險化學品等高危行業企業復產復工監管執法，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。嚴格落實安全生產失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒，并及時向社會公布，擴大執法效果。嚴格事故查處，健全事故掛牌督辦、約談、警示等制度，對性質嚴重、影響惡劣的典型事故，一律實行提級調查，并逐級約談相關地方政府以及部門負責人、事故單位主要負責人。

四是突出事故易發多發的重點行業領域，深入開展安全專項整治。危險化學品方面，重點排查整治生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各環節隱患，嚴防火災、爆炸、泄漏、中毒事故。交通運輸方面，加大對重點運輸企業、重點車（船）、重點人員的安全監管，集中排查整治危險路段（水域）安全隱患。人員密集場所方面，進一步深化消防安全專項整治，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。建筑施工方面，重點加強腳手架、超重機械、深基坑支護等專項治理，嚴防坍塌、墜落等事故發生。加強各項基礎設施的安全檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。推進其他重點行業領域結合實際深化安全專項整治，有效防范事故發生。

五是健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強災害性天氣監測和預報預警，及時發布預警信息，指導有效防范應對。完善安全生產應急預案并強化演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發生事故險情能及時科學有效應對。

六是充分利用各類媒體，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。督促企業突出重點崗位作業人員，加強全員安全培訓，進一步提升全員管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的崗位應急處置能力。