溫州市甌海區深化安全生產社會化服務 依托行業協會打造“共享安全”模式

溫州市甌海區充分發揮行業協會職能作用，打造“共享安全”模式，實現政府與企業之間共育安全人才、共享安全信息、共學安全標桿、共辨安全風險、共推安全技術、共除安全隱患，著力破解基層安全生產“企業不會管、政府有限管”的難題。截至目前，該區已動員21個重點行業協會（商會）參與安全生產社會化服務工作，涉及會員單位達2742家。其主要做法：

一、共育安全人才。一是組建行業安全生產智囊團隊。行業協會與專業安全生產技術服務機構簽署戰略合作協議，由服務機構提供安全生產技術支撐，指導行業安全生產管理人員研判風險、制定對策等。目前，甌海區汽摩配、服裝、鞋革、食品、眼鏡和包裝印刷等6大重點行業協會已簽訂協議。二是組建行業安全生產管理機構。在各行業協會中設置安全生產管理機構，組織開展宣傳培訓、預警信息處理、風險防控以及新技術推廣應用等，并聘請安全管理員，專職協調處理協會安全生產管理工作。三是組建行業安全生產專家隊伍。由行業協會分別聘請專家，形成一支來自本行業的安全生產專業隊伍，為傳統產業安全生產把脈問診、對癥下藥。如汽摩配協會聘請的專家提出的6項關于高溫季節安全生產問題及防范措施的建議，有效提升了該行業的安全防范能力。目前，全區14個行業協會共聘請109名專家。

二、共享安全信息。一是共享設備信息。通過行業協會事故統計機制、行業較大危險因素辨識管控機制、互學互查機制，對發現的普遍性行業設備安全問題，積極與設備制造商對接，要求其按照國家安全標準設計制造，從源頭杜絕安全隱患。如涉塵拋光設備，協會間共享了12家合格的設備制造商及產品名單，避免企業走彎路。二是共享資源信息。行業協會根據本行業的工藝、設備等特點，收集特種作業人員名單、特殊設備安裝單位名單、安評及職業衛生檢測中介服務機構名單等給會員單位共享，使其更便捷地得到專業服務。如食品行業協會共享安全技術服務機構名單后，食品協會中的多家冷庫組團與溫州澤安安全技術有限公司建立了長期服務關系。

三、共學安全標桿。由安全監管部門會同行業協會，在各行業創建一批安全生產管理制度完善、現場一線規范的安全生產標準化企業作為甌海區安全生產標桿企業，借鑒給同行業其他企業觀摩學習。目前，全區已成功打造10家標桿企業，基本囊括該區主要工業行業。今年5月以來，已開展8場學標桿、守紅線活動和互學互看現場會。

四、共辨安全風險。一是建立前端傳感型風險預警。建立安全生產工作信息報送制度和聯絡員管理制度，及時報送企業各類安全生產事故信息。同時，協會收集國內同行業事故案例，從易觸發事故風險的工序著手，開展風險管控和事故統計分析，做到安全生產風險分析在前、預警在前、防范在前。二是編制行業安全生產風險白皮書。服裝、汽摩配、鞋革、包裝印刷、食品、服裝等6個行業協會編制完成較大危險因素辨識與管控白皮書，主要內容包括行業較大危險因素辨識與管控、工藝設備管理、消防管理、應急救援以及事故案例等，為同行業企業提供安全生產風險預警，防范事故發生。三是建立“四新”安全生產風險辨識機制。針對企業在應用新技術、新設備、新材料、新工藝時帶來的新的安全風險，通過會員單位提供的信息及時掌握行業性“四新”采用情況，對“四新”開展安全生產風險辨識和預警，指導企業安全應用。如今年服裝行業、鞋革行業分別開展了燃氣鍋爐改造、氣動涂膠工藝改造等風險辨識和預警。

五、共推安全技術。一是推廣先進技術（安全設備）。充分發揮行業協會的號召力和影響力，提升會員企業對新技術新方法的接受度。如智慧用電新技術的推廣中，充分運用行業協會安全生產社會化服務平臺，特別是電鍍行業，實現會員企業100%安裝。二是淘汰落后技術（危險設備）。發揮協會橋梁作用，加強信息引導，通過宣傳，使企業形成共識，主動淘汰落后技術（危險設備）。今年，通過行業協會的推動，淘汰了危險性較大的拋光干式除塵、涂料電動攪拌等設備。

六、共除安全隱患。一是互學互查除隱患。通過對企業采取分片分組、分色分類管理方式，由行業協會組織企業管理員、專家開展同行業企業互學互查活動。如汽摩配行業，在協會的組織下，互學互查面已覆蓋90%的會員單位。二是舉一反三除隱患。推行一企業出事故，該行業集體開展教育的模式，讓所有企業深刻認識隱患風險點，達到事故教訓共享目的。如7月2日，甌賽汽車部件鑄造有限公司發生烘箱安全事故后，汽摩配協會立即舉一反三，對該行業內相關烘干工序隱患進行排查整治。