山西煤監局在山西焦煤集團召開煤礦安全生產工作座談會

12月25日，山西煤監局在山西焦煤集團召開煤礦安全生產工作座談會。會議分析了山西焦煤集團煤礦安全生產狀況，通報了煤礦安全監察執法情況，指出了存在的問題和薄弱環節，要求深刻汲取事故教訓，強化主體責任，多管齊下、多措并舉，為做好2018年煤礦安全生產工作奠定基礎。會議由副巡視員王學彥主持，黨組書記、局長卜昌森作了重要講話。

山西焦煤集團董事長、總經理結合本集團公司的實際情況，圍繞如何加強煤礦安全生產工作，全面落實企業安全生產主體責任，強化風險分級管控，深化隱患排查治理，加強安全生產標準化建設，推進所屬煤礦安全生產工作分別作了講話，山西焦煤部分參會人員作了發言。

卜昌森局長在講話中肯定了山西焦煤集團在煤礦安全生產方面所做的大量工作和所取得的成績，并對做好今后的煤礦安全生產工作提出九個方面的要求。一要抓認識。認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻認識“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷和我國社會主要矛盾的變化，真正“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，真正解決發展不充分、不平衡的問題，朝著黨中央確立的到2020年實現全面建成小康社會的目標不斷努力，讓新時代煤礦職工及其家屬和全國人民一道過上“美好生活”。二要抓責任。首先要狠抓制度定責，要健全煤礦企業“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，做到人人身上有責任、個個肩上有擔子。其次要狠抓盡職履責，要堅決防止說得多干得少、“盡管上面九級風浪、下面依然紋絲不動”的現象，堅決防止安全責任和壓力傳遞上大下小、上重下輕的“倒三角”現象和“中梗阻”現象。再次要狠抓監督問責，抓住不落實的事，嚴厲追究不落實的人，確保各項安全制度規定、措施要求真正落實到基層、落實到現場、落實到每個環節之中。三要抓關鍵。突出抓好“兩個關鍵人”和“三個關鍵團隊”。“兩個關鍵人”就是礦長和總工；“三個關鍵團隊”：以礦長為首的安全管理團隊；以總工程師為首的工程技術管理團隊；以區隊長、班組長、安監員為主的現場管理團隊。四要抓重點。一是突出重大災害治理。對焦煤集團而言，最重要的是要搞好瓦斯防治、防治水和頂板管理。在瓦斯防治上，嚴格落實“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預抽達標”的要求，強化瓦斯地質保障工作，做到地質構造清楚、瓦斯參數準確、鑒定結論可靠，實施瓦斯治理6項指標計劃管理，保證“四量平衡”。在防治水上，要牢固樹立“只有打不到位的鉆孔，沒有探不出來的老空水”的理念，嚴格審查水文地質類型劃分、老空水“三線”范圍、探放水設計施工驗收，實行允許掘進制度，嚴格落實“三專兩探一撤”措施。二是突出資源整合礦井管理。首先要確保做到真控股、真投入、真管理，落實企業的主體責任；其次要加強管理團隊建設和員工隊伍素質技能的提升；再次要針對隱蔽致災因素復雜的情況，實行“隔離開采”的辦法。五要抓基礎。一是要在不斷提高員工素質上下功夫，最好的辦法就是變招工為招生，同時突出安全培訓特別是應知應會知識的培訓，不斷提升員工素質。二是要在確保安全投入上下功夫，嚴格按規定提取使用安全費用，真正用來改善安全生產條件和職業健康環境。三是要在大力推進安全生產標準化上下功夫，提高認識，加大措施，久久為功，筑牢夯實煤礦安全生產基礎，實現煤礦生產全員、全時段、全過程、全方位達標。四是要在培育本質安全文化上下功夫，激發企業和員工“我要安全、我懂安全、我會安全、我能安全”的內生動力。五是要在強化警示教育上下功夫，在擴大受眾面、提升影響力、增強互動性上做文章，強化事故警示教育效果，堅決防止同類事故反復發生。六要抓超前。樹立“大超前”的理念，掌握煤礦安全生產工作主動權、把不安全因素消滅在萌芽狀態，生產管理超前預測、超前設計、超前防范，實現“系統超前、管理超前”。七要抓變化。對變化環節進行分類、分級管控，采取針對性的防范措施，有效控制變化，真正把變化環節的安全管理落實在基層、落實在現場，提升變化管理水平，確保變化條件下的安全生產。八要抓創新。一是抓管理創新，搞好頂層設計，理順安全管理的體制機制，減少管理層級，推行“扁平化”管理。二是抓科技創新，樹立新理念，推廣新工藝、新技術、新裝備，真正發揮科技創新對煤礦安全生產工作的支撐作用，做到科技保安、科技興安。九要抓考核。責任的關鍵在落實，落實的關鍵在考核，考核的關鍵在追責，建立嚴格的安全生產考核獎懲制度，對發生事故的煤礦主要負責人和事故責任人，進行嚴厲問責，以此倒逼安全生產責任的落實。