山東省禹城市筑牢三道防線確保全市危化品領域冬季生產安全

為進一步加強冬季安全生產工作，禹城市結合當地實際和化工行業特點，扎實開展危化領域冬季安全生產大檢查活動，充分發揮“企業、專家、部門”三位一體優勢，筑牢三道防線，合力保安，確保全市危化品領域今冬明春持續安全穩定。

一、筑牢企業主體防線。全市危化品生產、使用企業共25家，安監部門督促各企業不斷夯實企業主體責任，筑牢企業主體防線。一是強化專題教育培訓。危化品企業都組織了一次冬季安全生產專題教育培訓，突出現場安全培訓，提高一線崗位員工的安全意識，規范作業行為，杜絕違章作業。二是強化安全資金投入。企業增加安全防護措施、防護用品以及應急物資的投入，對部分生產設備設施進行了防凍、防凝、防裂技術改造，落實風險管控措施，提高設備設施的本質安全。三是強化雙重預防治理。企業按照化工行業分級管控和隱患排查細則，組織發動管理人員、技術人員、車間（班組）工人全員參與，查企業風險，改身邊隱患，做到了風險底數明，隱患臺賬清，嚴格落實管控措施和隱患治理，確保取得實效。四是強化日常安全檢查。企業在日常檢查的基礎上增加防凍防凝檢查表，加強管線、機泵、儀表的防凍檢查。針對冬季雨雪等惡劣天氣開展專項檢查，增加檢查頻次。五是強化應急保障值守。企業針對冬季安全生產工作實際，完善應急救援預案或現場處置方案，提高實用性和可操作性，并開展了冬季專項演練。嚴格執行企業領導干部安全生產應急值守和在崗值班制度，及時處置各類事故和突發事件。

二、筑牢專家幫扶防線。一是政府購買服務，專家集中排查。市政府撥付專項資金，聘請3名專家對25家危化品企業逐一入企排查隱患。重點排查涉及“兩重點一重大”、“煤改氣”裝置場所的安全管理、安全技術監測監控、應急管理情況，細致排查開停車、八大特殊作業、防凍防裂維修等作業票證、過程監護情況，認真排查企業安全生產責任制落實、全員安全教育培訓、應急演練、安全投入、隱患排查治理等安全基礎檔案。目前，共檢查危化生產、使用企業25家，排查隱患100余項。二是企業自行聘請，專家上門幫扶。建議技術能力、管理水平確有不足的中小規模企業，自主外聘專家，開展安全生產“一對一”幫扶指導。目前，10余家企業自行聘請了30人次專家，幫助整改一批深層次、專業性的安全隱患，規范企業高風險作業環節的安全管理，提高本質安全水平。

三、筑牢部門監管防線。一是推進“雙重預防體系”建設。以“雙重預防體系”建設為契機，開展專項執法檢查，對照評定標準，制定檢查標準，將建設情況、前期隱患問題整改情況進行量化評分，并錄進全市危化企業“雙重預防體系”建設基礎檔案，作為年底評先樹優依據。二是強化執法式檢查。結合危險化學品企業安全隱患“大快嚴”活動，制定了《危險化學品企業安全檢查表》，危化品科聯合監察大隊進行冬季專項檢查，對發現問題現場下達執法文書，后期不斷推進隱患整改，約談后仍未整改的依法依規從嚴從重處罰，保證檢查形成閉環，隱患整改形成閉路，強力督促企業完成隱患整改。三是抓好化工轉型升級。根據全市化工行業轉型升級工作要求，對轄區內評級為差的企業下達法律文書，責令停止生產，并采取斷電措施，嚴防私自復產，杜絕企業帶病運行，待再次評級評價合格后方可復產。

禹城市冬季安全大檢查活動開展以來，共檢查危化企業25家次，下達《責令限期整改指令書》20份，《現場處理措施決定書》3份，行政處罰企業2家，排查隱患194項，完成整改180余項，剩余隱患正在積極整改，進一步提升了危險化學品企業安全管理本質水平，確保全市歲末年底安全生產形勢持續保持安全平穩。