江蘇：蘇州市完善防災減災救災體系 提升災害防范應對能力

近年來，蘇州市不斷完善防災減災救災體系，落實責任、整合資源、統籌力量，提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，提升社會抵御自然災害的防范應對能力。

一是健全減災救災法制體系。進一步完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級自然災害救助應急預案體系，先后出臺《蘇州市自然災害救助應急預案》《蘇州市受災人員冬春生活救助工作規程》《蘇州市減災委員會成員單位職責》《蘇州市自然災害災情會商制度》《蘇州市關于支持引導社會力量參與減災救災工作的意見》等文件，為科學、高效、有序地開展自然災害救助應急工作提供制度保障。

二是完善自然災害救助體系。合理安排市級救災資金預算，完善市、縣（市、區）救災資金分擔機制，建立健全自然災害民生保險制度，拓寬災害救助渠道，為受災人員提供精準救助。2012年底，蘇州大市實現本市戶籍居民自然災害民生保險全覆蓋；2018年3月，實現非蘇州市戶籍常住人口自然災害民生保險全覆蓋。“十二五”至今，全市各級共投入自然災害民生保險保費2.01億元，保險企業受理自然災害民生保險理賠62100余例，理賠金額達1.43億元，惠及群眾41.73萬人。

三是健全防災減災宣傳教育機制。完善政府部門、社會力量和新聞媒體等合作開展防災減災宣傳教育工作機制，推進防災減災知識和技能進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭。通過3000余臺城鄉社區災害預警顯示屏、“防災減災科普之聲”專題欄目、“防災減災日”專題宣傳活動等形式，加強防災減災知識宣傳普及，提升社會公眾防災減災意識和自救互救技能。近五年來，蘇州市本級印制下發《蘇州居民防災應急手冊》20萬本和《自然災害民生保險問題解答》折頁24萬份。

四是加強救災物資儲備體系建設。出臺《蘇州市救災儲備物資管理辦法》，建立救災物資采購和儲備制度，健全應急采購和供貨機制，統籌推進救災物資儲備網絡建設，蘇州市本級以及張家港、常熟、太倉、昆山市均建立了救災物資儲備庫。全市“市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）”三級210個救災物資儲備庫（點、室）完成臨時住宿、救生器材等四大類90余種救災物資儲備，形成縱向銜接、橫向支撐、規模合理的“市-縣（市、區）-鄉鎮（街道）”三級救災物資儲備網絡。積極拓展救災物資儲備方式，市、縣（市、區）兩級民政部門在各自救災物資儲備庫實物儲備的基礎上，與75家企業、商業簽訂救災物資儲備協議，確保食品、帳篷等生活必需品儲得實、調得出、救得及。

五是提升城鄉社區綜合減災能力。全市各地合理利用社會公共設施等資源，進一步加強避難場所建設，截止目前，全市已建成61個功能齊全的中心避難場所和固定避難場所，城鄉社區防災減災能力進一步提升。市、縣（市、區）兩級以“全國綜合減災示范社區”創建為抓手,有力促進城鄉社區綜合減災工作標準化、制度化、規范化建設。2017年全市新增15個、累計達83個“全國綜合減災示范社區”。

六是加強防災減災救災隊伍建設。加強自然災害各類專業救災隊伍建設，有效發揮軍隊、武警部隊等參與搶險救災的突擊隊作用，提高自然災害救助能力。加強災害信息員隊伍建設，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級災害信息員隊伍總人數達2500人，災害信息員隊伍覆蓋城鄉社區，保證了災情信息傳遞的及時、準確、客觀、全面。發展社區減災志愿者隊伍，推進社區減災服務社會化。

七是助力社會力量參與減災救災。建立專業性減災救災社會組織信息數據庫，向社會力量購買服務，辦理保險、提供裝備，支持社會力量參與防災減災宣傳、綜合減災示范社區創建和救災工作。蘇州市民政局為在蘇州市行政區域內的專業性減災救災社會組織人員購買人身意外傷害保險，其保險責任范圍包括全國范圍參與搶險救災造成的人身意外傷害，以及在國內參加救災專業演練、培訓中發生的人身意外傷害。與此同時，營造良好氛圍，及時通過報刊、廣播、電視、網絡等方式，對社會力量參與防災減災救災進行宣傳，助力社會力量參與防災減災救災工作。堅持正確輿論導向，借助公益慈善表彰等途徑和方式，對一些防災減災救災專業能力強、發揮作用好的社會組織和志愿者等社會力量進行表彰和宣傳。近兩年來，蘇州藍天救援隊、蘇州綠舟應急隊、蘇州青年應急救援志愿服務總隊等3家市屬專業性減災救災社會組織先后為學校、企事業、社區等單位提供公益性的防災減災科普宣傳、救災專業培訓和應急演練達1050場次。

（轉載自：江蘇省民政廳網站  責任編輯：杜玉寒）