西安市2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想，以宣傳貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）以及省委、省政府和市委、市政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）為主線，圍繞“生命至上，安全發展”主題，集中開展一系列貼近實際、貼近生活、貼近一線職工和群眾的安全生產宣傳教育活動，全面推進安全生產“三項攻堅一整治行動”、監管執法規范年、宣傳教育“七進”活動及網格化監管、城中村出租屋安全管理深入開展，凝聚全社會安全發展共識，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現今年“一杜絕一控制雙下降”目標提供有力的思想保證、精神動力、文化氛圍和輿論支持。

二、活動時間

今年的“安全生產月”活動時間仍為6月1日－6月30日，6月1日全面啟動。6月16日舉辦安全生產宣傳咨詢日活動。

三、活動主題

生命至上，安全發展。

四、組織機構

全市成立“安全生產月”活動組織委員會，組委會主任由強曉安副市長擔任，副主任由市政府副秘書長楊國勝、市安監局局長黃會強擔任，組委會下設辦公室，辦公室設在市安監局。負責統籌協調“安全生產月”期間工作部署、信息收集、總結報送等相關工作。

五、“安全生產月”活動內容

今年的“安全生產月”活動總基調是“突出一個主題，強化兩大重點，深化三項教育，組織四項活動”。各區縣、開發區和市級有關部門要高度重視，積極參與，周密部署，精心組織，認真開展好“安全生產月”系列宣傳活動，合力營造安全發展濃厚社會氛圍。

（一）突出一個主題。

突出“堅持安全發展”主題宣講活動。重點宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，安全生產領域改革發展目標任務，黨中央、國務院和省市關于安全生產工作的決策部署要求等。

市安委辦將組織專家宣講團圍繞“生命至上、安全發展”主題準備精品講座，赴區縣、開發區進行巡回宣講（巡回宣講安排另行通知）。各區縣、開發區和市級各有關部門也要結合自身實際，開展本轄區、本行業領域的安全生產培訓講座活動，組織廣大干部職工集中學習《意見》《實施意見》和中辦、國辦《關于推進城市安全發展的意見》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求。同時通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等形式開展全方位、立體化、多角度的廣泛宣傳，推動習近平總書記關于安全生產的重要思想進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

（二）深化兩大重點。

1.舉辦“安全生產月”主題文藝晚會。以“生命至上，安全發展”為主題，由市安委會辦公室于6月中旬舉辦“安全生產月”主題文藝晚會，唱響安全發展主旋律，傳播安全發展理念，公布安全生產“紅黑榜”，大力宣揚一線安監人的先進事跡，綜合反映我市安全生產特色亮點工作，全面展現我市“安監鐵軍”的精神風采。

2.舉辦安全宣傳咨詢日活動。6月16日組織開展以“生命至上，安全發展”為主題的2018年安全生產宣傳咨詢日活動。各區縣、開發區和市級有關部門要結合實際認真組織，緊扣“安全生產月”活動主題，積極開展豐富多彩、群眾廣泛參與的宣傳啟動和宣傳咨詢活動。今年全市宣傳咨詢日活動在曲江新區大雁塔北廣場設立主會場，采取政府主辦、企業協辦，有關部門設立現場咨詢臺，通過有獎問答、分發宣傳資料、播放宣傳片等方式宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、安全生產方針政策、法律法規和應急知識、消防安全知識、防災減災救災常識等安全科普知識和技能，面對面解答群眾關心的安全生產問題，并現場接受群眾舉報。

各區縣、開發區也要在本轄區顯著位置設置主會場，發放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、有獎競猜和虛擬現實體驗等。要廣泛發動安全生產志愿服務者、基層安全生產監管人員面向社會公眾深入開展宣傳咨詢服務。

（三）強化三項教育。

1.強化安全事故警示教育活動。各區縣、開發區和市級各有關部門要圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈”這一主線，選取近年來安全生產領域發生的典型事故案例，通過舉辦圖片展、觀看事故警示教育片、開展反思大討論等方式，切實用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人，促使企業及其從業人員真正從思想上高度重視安全生產、在崗位上嚴格規范操作行為，有效防范和遏制各類事故的發生。

安全生產月期間，各區縣、開發區開展集中警示教育活動不少于2場；市級各有關部門開展集中警示教育活動不少于1場。

2.強化網絡宣傳教育聯動活動。依托“西安安監”及各區縣、開發區的安全生產微信公眾平臺開展一系列網絡安全月聯動活動。圍繞《意見》《實施意見》《安全生產法》《陜西省安全生產條例》等內容開展線上語音口令游戲等互動活動，以更生動、活潑的方式宣傳安全生產各項工作，以親民的形象貼近群眾生活。各區縣、開發區要組織開展“生命至上，安全發展”安全生產微信有獎競答活動，積極發動社會公眾和企業職工參與以上活動。

安全生產月期間，各區縣、開發區組織開展網上特色宣教活動應不少于1項。

3.強化安全生產宣傳教育“七進”活動。推進安全生產宣傳教育進企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所等基層單元。市安監局將組織“安全之聲”藝術團編排寓教于樂的安全類精品節目，赴各區縣、開發區進行巡演，提升“七進”活動的質量和效果。各區縣、開發區也要組織開展形式多樣的“七進”宣傳活動，進一步擴大覆蓋面和影響力。

市級各重點行業監管部門也要結合行業特點組織編印發放通俗易懂、實用適做的《公眾安全及應急常識讀本》，發放至各基層單元，增強全民安全文化素質。各涉農區縣要結合實施鄉村振興戰略，加大安全生產宣傳教育進農村的力度，充分利用農村文化大禮堂、文化活動站、學習室、鄉村廣播等現有平臺，開展群眾喜聞樂見的安全文藝匯演，有針對性提高農民居民安全素質和自我保護技能。

（四）組織四項活動。

1.組織開展西安“最美安監人”評選活動。市安委辦將繼續開展全市“最美安監人”評比表彰，面向基層安全監管干部和生產經營一線安全人員，按照資格審查、微信投票、專家評選、市民評議四個環節，最終評選出10名西安“最美安監人”進行表彰獎勵，并通過新聞媒體開展廣泛宣傳，進一步激勵全市安全生產戰線廣大干部職工發揚愛崗敬業、不畏艱險、無私奉獻的精神。

2.組織開展事故應急演練專項活動。各區縣、開發區和市級各有關部門要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛開展政企銜接的應急救援演練活動，提高協同應對事故能力；道路運輸、危險化學品、建筑施工行業企業要結合開展“三項攻堅一整治行動”和自身存在的風險特點深入開展實戰化應急演練，通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案；要組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。

安全生產月期間，各區縣、開發區和市級有關部門組織開展實戰化應急演練應不少于1次。

3.組織開展西安安全公益廣告作品創作大賽活動。各區縣、開發區和市級各有關部門要圍繞安全生產、消防安全、應急管理、防災減災救災等內容積極組織專業力量開展公益廣告作品創意征集，并擇選優秀作品報送市安委辦，努力推出一批導向正確、創意新穎、表現豐富、群眾接受度高的優秀安全廣播電視公益廣告作品，在全市進行展播，在市安監局網站和“雙微”平臺進行推廣展示，普及安全知識，弘揚安全文化，共享優秀成果。

4.組織開展安全風險分級管控和隱患排查治理活動。各區縣、開發區和市級各有關部門要結合雙重預防機制建設，繼續開展安全風險分級管控和隱患排查治理活動。督促指導企業建立安全生產風險分級管控制度，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點、危險源按照危險性確定風險等級，對崗位安全風險和隱患實行公示公告，并采取相應的風險管控措施，實現風險的動態管理，切實增強職工群眾對風險點危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

市級各有關部門在安全生產月期間要繼續深入開展“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、平安校園、道路運輸平安年、安全科技活動周、《安全生產法》宣傳周等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

六、“安全生產萬里行”活動內容

2018年“安全生產萬里行”活動將從5月份開始，到12月底結束，設置四個主題，在全國各地區同時開展。我市作為“一帶一路”主要節點城市，已被列為中央主流媒體采訪重點。各區縣、開發區和市級各有關部門一定要高度重視，提高認識。要進一步加強領導，認真開展好相關工作，配合媒體記者做好深入基層單位和重點企業，發掘典型、宣傳先進、曝光落后的工作。

（一）“一帶一路”主題。國務院安委辦將組織主流媒體記者赴“一帶一路”國內重點城市開展采訪、調研和宣傳活動，調研采訪“一帶一路”主要節點城市應急管理和安全生產等方面的做法和經驗，督促做好應急管理和安全生產工作，為推進“一帶一路”建設營造良好的安全環境。

（二）安全責任主題。中央媒體記者將集中報道我市落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的情況，深化安全監管監察體制、完善監管工作機制等改革創新舉措，以及安全生產誠信體系建設、安全生產領域聯合激勵和聯合懲戒機制等工作實施情況，采訪企業落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制情況，宣傳安全生產月期間好經驗好做法，曝光安全責任不落實和落實不到位的企業和單位。

（三）科技強安主題。通過主流媒體宣傳推廣安全生產新技術、新設備研發、科技成果轉化及智慧用電、“機械化換人、自動化減人”專項行動實施情況；采訪調研重點行業領域生產經營單位，在淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方面的工作開展情況；指導推動各地區事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設，筑牢社會公眾“生命至上、安全發展”的思想，推動實現安全生產共建共治共享。

（四）依法治安主題。結合全國《安全生產法》宣傳周和全國消防日等活動，中央媒體記者將對我市落實《消防法》《安全生產法》《防震減災法》等法律法規情況進行采訪，推動相關措施要求落到實處；邀請主流媒體記者開展監管執法工作一線的紀實報道，強化警示教育、震懾非法違法行為，向全社會釋放強責任嚴執法重預防的強烈信號。

七、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各區縣、開發區和市級各有關部門要高度重視宣傳教育在安全生產工作中的基礎性、全局性作用，把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動納入全年安全生產重點工作，加強組織領導，制定具體方案，明確目標任務，落實專門力量，保障經費投入，加強監督檢查，組織好“安全生產月”系列活動。同時要按照市委宣傳部、市安監局《關于印發安全三項攻堅行動宣傳報道和信息報送工作方案的通知》（市安監發〔2018〕61號）要求，加大“三項攻堅一整治行動”和城中村消防安全的宣傳報道和信息報送工作。

（二）突出重點，注重宣傳效果。在宣傳內容上，要以習近平總書記關于安全生產的重要思想為重點，緊緊圍繞主題，結合工作特色和亮點，重點加強對改革發展、體制機制創新等方面的宣傳。在宣傳載體上，要充分發揮和利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、手機等媒體和地鐵、出租、公交、機場、車站、工地、公共場所電子屏等載體，創新形式，多管齊下，營造聲勢。在宣傳要求上，各單位“安全生產月”系列活動要做到規定動作做到位，自選動作有特色、有創新，真正體現宣傳工作既有共性，更彰顯個性。

（三）加強協作，形成宣傳合力。要充分發揮安委會成員單位尤其是宣傳、教育、工會、文化等部門的合力，加強溝通協調，暢通渠道，建立健全定期溝通機制，及時商討工作。抓好上下銜接，政企互動，對重大宣傳教育活動做到圍繞主題，形成矩陣。抓好與媒體間立體式互動，充分發揮主流媒體、行業專業媒體的作用，同頻共振，唱響安全好聲音，發出安全最強音。

（四）總結考評，健全長效機制。各區縣、開發區和市級各有關部門要把“安全生產月”系列宣傳活動和日常工作結合起來，與正在開展的“三項攻堅一整治行動”結合起來，與開展隱患排查治理結合起來，實現安全生產宣傳教育階段性與持續性的統一。建立“安全生產月”活動聯絡員制度，確保溝通渠道暢通。活動結束后，各區縣、開發區及市級有關部門對照考核評分標準，認真梳理相關資料，形成自查報告及工作總結。市安委辦將對安全生產月工作開展情況進行檢查考核，對考核排名成績靠前的單位進行通報表彰。