湖南省2018年安全生產月活動總結

一、高位推動確保高效運行

（一）領導層面高度重視，催生強大組織力。湖南省委書記杜家毫在省委常委會專題學習《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》時指出，各級黨委政府要認真抓好《規定》的學習貫徹，將之納入各級黨委（黨組）理論中心組學習和領導干部培訓，給整個活動奠定了高位推動的基石。受省委副書記、省長許達哲同志委托，省委常委、常務副省長陳向群主持召開省安委會2018年第二次全體會議，明確要求落實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，確立了高規格的活動責任體系。副省長、省安委會常務副主任陳飛專程前往岳陽市宣布“安全生產月”活動啟動，并向“安全生產三湘行”媒體代表授旗，進一步宣示了重視、關切活動的強烈信號。全省各級各部門深刻領會、準確把握省委、省政府的精神，堅持主要領導領銜推動活動開展，為活動提供了強有力的組織保障。邵陽市委副書記、市長劉事青組織召開會議，專題調度全市當前安全生產工作，并重點研究部署消防安全和防學生溺水工作。永州市委書記、市人大常委會主任李暉，市長趙應云多次聽取活動情況匯報，協調解決具體困難和問題。常德市委副書記、市長、市安委會主任曹立軍代表市委市政府發表“安全生產月”活動電視講話，發出“安全生產月”“大學習、大宣教、大執法、大落實”動員令。長沙市委常委、常務副市長舒行鋼出席該市2018年“安全生產月”活動暨“安全生產宣傳教育進園區”系列宣教活動并致辭。湖南國土資源廳黨組及時召開“安全生產月”專題會議，對“安全生產月”活動進行全面動員和部署。湖南省交通運輸廳成立活動組委會，通過安全宣傳、安全咨詢、安全應急演練等多種形式，從多個層次不斷推動全系統“安全生產月”活動的開展。

（二）關鍵少數帶頭宣講，催生強大影響力。通過各級各部門主要負責同志作專題報告、發表署名文章、發布電視講話、接受媒體采訪等形式，并擇優組建黨政領導干部、安全生產專家、學者、先進人物組成宣講團，加大安全生產宣講力度，層層傳導“促一方發展、保一方平安”的政治責任，不斷提高安全生產工作影響力。省安委辦主任、安監局長李大劍在湖南日報發表理論文章《新時代新思想新舉措 譜寫安全發展新篇章》，并赴株洲、常德、婁底等市州以及省住建廳、中建五局等省直單位、企業宣講安全生產重要精神。湖南省水利廳黨組書記、廳長詹曉安在紅網及時刻新聞客戶端刊發署名文章《堅持生命至上，筑牢安全基石》。湖南省氣象局邀請安全生產理論和事故調查處理專家、湖南省安監局副局長羅德龍，給局機關及各直屬單位200余名工作人員作題為《新時代新思想新作為譜寫安全發展新篇章》的專題報告。岳陽市委常委、常務副市長在《新湘評論》發表署名文章，市安委辦在市委機關刊物《江湖名城》設立《領導論安全發展》專欄，第一時間刊發市安監局、市交通局，汨羅市、岳陽樓區黨政主要領導署名文章。湘潭市各級黨委政府、各大中型企業主要負責人帶頭開展以“生命至上、安全發展”為主題的宣講230次。長沙市各級各部門主要領導、安全專家開展“安全發展”主題宣講、電視講話、接受媒體訪談累計1300余次，發表主題署名文章109篇次。

（三）主體單位認真落實，催生強大執行力。活動期間，大力組織和指導工作落實、責任落實，使全省涌現了行政部門務實高效、企業主體特點鮮活的各類活動形式，較好地提升了全省安全生產的執行力。懷化市安委會專門印發《懷化市安全生產委員會關于開展2018年“安全生產月”和積極參與“安全生產三湘行”活動的通知》，迅速掀起了活動高潮。株洲市以“強執法防事故”行動為抓手，全面落實 “一單四制”，推動重大安全隱患整治制度化、規范化，有效落實了部門安全生產監管責任和企業主體責任。湘潭市圍繞“一帶一路”和大美湘潭、安全責任、科技強安、依法治安、創建國家安全發展示范城市、問題導向六大主題，開展為期半年的“安全生產蓮城行”活動。常德市開展“強制法防事故”專項行動，關停整頓數百家問題企業。長沙市商務局組織11個督查組，由11位局領導帶隊，對各區縣（市）、開發園區及局屬各二級機構的安全生產進行全面排查。長沙市岳麓區委、區政府在全區開展“網格+安全生產”活動，制定《“網格+安全生產”工作手冊》，讓全區535名副科實職以上的領導干部成為安全生產“義工”。永州市建立社區專兼職安全宣傳員制度，各社區至少配備1名專兼職安全宣傳員，把安全生產宣傳教育納入“安全社區”、“平安社區”、“文明社區”等創建、評定內容。湖南省商務廳切實履行“三個必須”工作職責，重點推進“強執法防事故”行動落實，確保全省商貿流通領域安全生產形勢持續穩定。張家界交通運輸局對存在安全違規行為的運輸公司主要負責人進行約談。星沙華潤萬象匯公司利用組織員工公開宣誓，鄭重承諾落實主體責任。湖南建工集團三公司開展“身邊隱患隨手拍”活動，組織各單位在所屬工程項目開展“一線員工查找身邊安全隱患和提出安全建議活動”，對查找安全隱患或者提出安全建議的個人進行獎勵。

二、精心策劃實現精彩紛呈

集中精力組織、策劃活動開展，形成合力，提高效率，讓活動亮點紛呈、精彩迭現。

（一）在推進聯動中聚神齊抓共管。著力推進成員互動，湖南省安委辦主任,省安監局黨組書記、局長李大劍積極應邀為全省建筑安全宣傳作題為《領會新思想,對標新要求,著力做好建筑施工安全工作》的專題輔導講座；指導湖南高速公路建設開發總公司對轄區道路進行安全隱患排查,加大安全生產宣傳力度,落實安全生產責任；組織湖南省煤業集團有限公司出臺活動整體方案，有條不紊地推進活動開展。著力推進上下聯通，在各個縣市陸續開通“安監通”微信平臺，暢通信息互通、工作互動的渠道，特別是湖南安監”公眾號每日都有安全動態、安全警示等信息發布，共推文88篇，專題報道25篇，安全生總閱讀量達341225人次，在全國安監系統微信公眾號關注度、影響力排名靠前；全省商務部門利用微信、加油站和商貿企業的戶外LED屏等電子媒介，深入宣傳安全生產法律法規、決策部署、安全常識，進一步推動全社會關注安全生產；株洲市組織各縣市區、部門、各行業生產經營單位和職工，積極參加“生命至上，安全發展”有獎知識競賽活動，共有11000余人參與有獎知識競賽，通過微信紅包方式發放獎金1萬元；郴州市召開《安全生產監管執法六項制度》征求意見座談會，凝聚上下共識，形成上下共鳴；長沙面向全市社會公眾征求安全生產建議，征集安全文化規范表達用語，最廣泛的匯聚力量和智慧。著力推進媒體融合，從電視媒體到平面媒體、互聯網媒體，從傳統媒體到新媒體，構建立體宣傳格局。湘西州安監局與湘西新聞綜合頻道協商建立長期合作伙伴關系，以覆蓋全州八縣市的傳播優勢和體現權威、公信的宣傳平臺及收視群體的高端表達，定期向廣大市民提供安全生產有關信息，為全州安全生產監管工作發展提供更好的服務平臺。岳陽市牢固樹立“別人的事故就是自己的事故”的警惕意識，時刻關注、分析全國各地安全生產事故輿情處置情況，儲備把握事故輿情的經驗和教訓，建立與市委宣傳部的輿情聯動機制，做到快、準處理安全生產事故輿情。永州市安監局與市內主流媒體長期保持戰略合作關系，有針對性地開辟“安全永州”“安全生產之窗”等專欄、專版、專題，全方位、常態化、立體式宣傳相關知識、新聞。長沙市安監局堅持平臺共建、資源共享，打造了全市同跳宣傳教育“廣場舞”的特色，并整合資金、整合資源，與長沙廣電集團、《中國應急管理報》等6家媒體進行戰略合作，形成國省市三級媒體參與、市縣及部門三方跟進、音頻視頻紙媒多類媒體同享的立體宣教平臺，取得了僅6月份宣傳、報道便達3524余篇次的強勢效果。

（二）在貼近實戰中聚力提質強效。對標實戰質量和水平，展開多次覆蓋面高、參與度廣的應急演練活動，致力于完善應急準備，提高防災減災和應急處置能力。一是演練范圍廣。全省14個市州、140余個縣市區和各類開發區均舉辦了應急演練活動，涵蓋消防、危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、道路交通、冶金、尾礦庫排洪、山體滑坡、地質災害等行業領域和人員密集場所，涉及安監、公安（消防、交警）、交通、國土、住建、國資委、人防、衛計、環保、疾控、氣象、消防及相關救援隊等多家單位和機構。特別是企業組織的應急演練活動占比大幅上升，成為應急演練活動的主體。僅益陽市就有127家大型企業組織演練活動，出動救援車輛937臺次，6980人參與；常德市轄區內企業舉行應急演練263場，21448人參與。二是演練過程真。湖南交水建集團主辦的水上救助打撈應急演練活動歷時100分鐘，出動1艘500噸起重船、4艘輔助船、4艘巡視艇以及十余臺套專業潛水、打撈設施、裝備，演練過程逼真，救援技術得到全面展示。長沙舉行“安全讓城市更美好”萬人應急演練，采用嘉賓訪談+直播連線+新媒體互動的方式實行全媒體全程現場直播，檢驗多部門、多單位協調配合能力，增強演練的現場感。三是演練效果實。多領域、深層次的演練，保障了過硬的應急處突能力6月16日，長沙中石油岳麓大道加油站一車輛因故障沖撞加油機引發起火，該站7名員工迅速啟動應急預案，僅用38秒就成功處置這起突發火災，避免了一起重大涉險事故。

（三）在探索創新中聚焦保駕護航。堅決突破慣性思維，積極創新工作方式，進一步完善安全生產工作，為人民生命財產安全、社會安全穩定保駕護航。常德市開創性地發布安全生產“一號追逃令”， 不到3天便促使1名在逃犯罪嫌疑人投案自首，讓違法者受到應有法律制裁，對違法行為形成強力震懾。岳陽市安委辦專門擬寫《致全市有限空間作業單位負責人的一封信》，對有限空間作業單位負責人進行及時警醒、提示。長沙市安委辦主辦的2018長沙市“安監之星” 評選活動，弘揚了安監正能量，講述了安監好故事，發出了安監最強音，受到各方好評。針對長沙“6?16”事故現場救援事件，湖南省安委辦、長沙市政府、中石油湖南省公司聯合對7名處置得力的工作人員進行獎勵，獎勵金額共計80萬元，極大地鼓舞了安全生產士氣。特別是該救援視頻被長沙市政府網絡平臺“長沙發布”抖音號第一時間轉發，目前已有近5000萬人瀏覽，創造了“官抖”現象傳播的速度，讓安全生產工作得到了更多關注、更高評價、更深體味。各地還積極運用“鎂光燈下的執法”方式，加大安全生產領域非法違法行為和重大安全隱患曝光力度，形成強有力的警示震懾效應。常德市共曝光8批、140起典型案例和2起未整改銷號的重大安全隱患，在全市產生熱烈反響。永州市邀請主流媒體記者隨市“強執法防事故”暗訪組，對非法突出問題、重大安全隱患等整治情況進行跟蹤報道，對典型非法違法問題在市級主流媒體進行曝光，共曝光非法違法行為單位65家。岳陽市堅持執法與媒體同行，設立安監曝光臺，先后曝光6起安全生產重大隱患和違法違規行為。

三、發動群眾形成發力基礎

千方百計激發群眾參與熱情，培育群眾參與自覺，不斷增強安全生產的基層基礎。

（一）全面擴大安全生產參與。以電視、報紙和“宣傳咨詢日”為載體，布展板、發資料、做公益廣告，進行政策法規、安全知識普及宣傳與現場咨詢，不斷豐富全省社會公眾關注、參與和支持安全生產的途徑。湖南省安委辦聯合長沙市安委會、天心區人民政府開展宣傳咨詢活動，利用電視欄目呈現、電臺連線、網絡直播等方式進行線上、線下同時互動，增強趣味性，真正把安全知識送入千家萬戶。湖南衛視《新聞大求真》欄目現場開辟特別節目《安全知識大求真》，現場講解交通事故、溺水等情況下的救援知識；湖南金鷹955廣播電臺現場連線廣大駕駛員朋友，邀請資深專家在現場為廣大駕駛員朋友答疑解惑，通過新湖南網絡直播平臺對現場進行全程直播，讓更多人的群眾參與到安全咨詢當中來。岳陽市宣傳咨詢日活動在現場設立安全宣傳咨詢臺，接受群眾咨詢，發放安全生產宣傳資料1萬余份，送出印有安全生產知識的購物袋、折扇等生活用品1000余件，擺放安全常識展板200余塊，為廣大市民送上豐富的安全知識“大餐”。婁底市免費贈送《習近平總書記關于安全生產重要論述摘編》《安全生產責任制規定》《應急手冊》《安全生產知識讀本》等資料7萬余本。衡陽市南岳區通過安全文化文藝演出、安全生產責任承諾萬人簽名、安全生產知識搶答、安全生產法規知識展覽等方式開展現場咨詢活動。湘潭市組織安全宣傳咨詢活動54場，向企業贈送“兩法一規定安全手冊”3000份，發放宣傳資料21萬份，接受群眾咨詢12萬人次。湘潭市微馬蓮城隊組織2萬名志愿者身著安全文化衫奔跑在城市的大街小巷，呼吁市民群眾關愛生命、關注安全。永州市開展安全生產誠信和志愿服務倡議向企業贈書、安全主題簽名、安全文藝演出、安全知識現場搶答賽、消防滅火現場演練、傷員醫療急救演示等活動,吸引了大批市民駐足觀看、參與。株洲市設置“零傷害承諾行動”簽名墻，組織優秀企業一線員工著工作服集體上臺進行“零傷害承諾行動”宣誓，并在簽名墻寫上自己的承諾，參與群眾達1000余人。

（二）大力夯實安全生產基礎。突出對安全生產制度、規矩的宣傳，厚植安全意識，進一步夯實安全生產基礎。湖南省住建廳在長沙舉辦全省建筑安全工作講座活動，指導相關部門負責人及全省建設工程質量安全監督機構、主要建筑業企業負責人加強制度建設，強化安全宣傳，升級住建系統的基礎工作水平。懷化市安監局黨組成員、總工程師向德祖帶隊走進懷化人民廣播電臺《為民熱線》直播間，接聽群眾提問和投訴，發布本地區本行業安全生產形勢、重要工作舉措，促使受到投訴的相關方面落實要求、解決問題、回應關切。岳陽市安監局在《岳陽日報》全文刊登《地方黨政領導安全生產責任制規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》《關于實施安全生產領域失信行為聯合懲戒相關工作的規定》《關于對安全生產領域失信行為實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》等安全生產法律法規，自覺接受社會監督，倒逼打牢基礎工作。永州市建立安全生產宣傳制度體系，形成安全宣傳制度化、規范化、常態化格局，全市主要街道、公眾聚集場所、廠礦企業、建筑工地等懸掛各類宣傳標語2萬多條，制作安全版報2350多塊，制作櫥窗、黑板報1540多期。與此同時，扎實推進“強執法防事故”行動，加大執法力度，推動企業主動開展自查自糾、全面落實安全生產主體責任。活動期間，全省共計執法生產經營單位107847家次，出動執法人員310013人次，立案查處8903件，實施行政問責1320人。

（三）積極培育安全生產文化。按照雅俗共賞、喜聞樂見的取向，加強安全文化精品創作展播，提升安全文化產品品質，用文化的薰陶力和感染力孕育安全生產工作的親和力。省安委辦拍攝制作《牢牢繃緊防范安全風險這根弦—湖南省安全生產重大事故警示教育片》《幸福毀于塵埃》等警示教育片，全省共組織1875608人觀看，其中廳級干部380人、處級干部7126人、科級干部44468人；企業管理人員84514人、員工1442043人，促進了安全文化入腦入心。長沙市安委辦、長沙市安監局制作的8部安全生產警示片，郴州市與文化企業合作制作的警示視頻《生命如燭》，均收到了勵人自重、催人自醒的展播效果。湘西州鳳凰縣自制安全苗歌，廣受苗族同胞歡迎和贊許。湘潭縣易俗河鎮等廣大鄉鎮（街道）在轄區人口密集處精心打造安全文化長廊，通過生動活潑的圖畫和語言,傳播安全知識和理念,使廣大居民群眾在潛移默化中接受到安全教育。溆浦縣、洪江區通過歌曲、舞蹈、小品、快板、配樂詩朗誦等喜聞樂見的形式，普及系列安全生產常識，弘揚安全文化。五礦有色金屬控股有限公司下屬水口山康家灣礦開展“一封特別的家書”活動，組織職工家屬深入礦井看望井下作業親人，建立親情安全文化，起到了良好的文化宣傳作用。同時，積極開展各類安全知識培訓班，增強相關人員業務素養，用知識的力量提升安全生產的質量。永州市舉辦三期工貿行業安全管理人員專題培訓班、兩期危險化學品行業主要負責人和安全管理人員培訓班，一次在建項目項目經理、安全員、各監理單位負責人安全技術培訓。衡陽市開設職業衛生專題培訓班。岳陽市組織黨員干部、企業負責人、安全生產管理人員集中開展安全生產教育集中培訓。