2018年湖北省“安全生產月”總結

一、加強組織領導，強化工作推進

（一）工作計劃及早部署。湖北省政府高度重視安全生產月工作，年初就將安全月活動納入對各市州政府和安委會成員單位年度安全生產目標責任考核。湖北省政府分管領導曹廣晶副省長在年初全省安全生產工作會議上對安全生產宣傳工作提出明確要求，親自參加2018年湖北省“安全生產月”活動啟動視頻會議并作講話。省局黨組組織召開工作會議，認真宣傳貫徹全國安全生產宣傳教育和信息公開工作會議精神，及時研究宣傳工作方案，制定印發《2018年全省安全生產宣傳教育工作要點》，認真部署全省開展安全月活動、應急救援演練、安全生產知識網絡競賽等工作。組織召開全省安全生產宣傳工作會議，舉辦全省輿情管理和新聞宣傳培訓班，對2018年“安全生產月”活動和新聞宣傳工作進行全面部署和安排。

（二）嚴密組織狠抓落實。湖北省、市（州）安委會均成立了安全生產月活動領導小組，建立聯絡員制度。各地、各行業企業根據全省安全生產月活動方案，結合本地和行業企業特點，相應制定了安全月活動具體方案，對重點活動進行詳細安排，并召開會議進行再動員再發動。市（州）還建立了安全月活動督辦制度，定期派出督查組開展督查檢查，確保活動上下聯動不間斷。活動期間，湖北省、市（州）和縣(市、區)政府、安委辦、各行業專委會領導高度重視，有的親自審定活動方案，有的帶頭參加安全宣傳咨詢日、安全生產楚天行、安全文化下鄉等活動并作重要講話，積極推動了安全月活動深入開展。省局和市州還加大了安全月活動預算資金投入和保障，確保整個活動有質有序推進，確保了各個階段、各項重點活動有效落實。

（三）發動媒體聯合造勢。認真貫徹中央宣傳部等八部門《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》精神，加強工作聯動，注重借助社會力量，特別是注重充分發揮新聞媒體傳播速度快、覆蓋地域廣的優勢，對安全生產月活動進行多層次、廣角度的宣傳報道。湖北省、市州安委會分別在省市電視臺、機關黨報開設宣傳專版和特刊紀實，強化安全月主題宣傳。湖北廣播電臺每天在4個黃金時間段播報安全公益宣傳廣告；“湖北安監”微信微博及時推送工作動態，普及安全常識，追蹤熱點問題；《湖北安全生產》雜志上組織30個宣傳版面，刊發全省各地各行業安全生產月活動信息。各市（州）、縣(市、區)、各行業企業聯合相關媒體刊發專稿，廣泛加大了宣傳頻次和力度。據不完全統計：安全月期間，全省通過各類媒體開設報刊專欄58期，電視廣播訪談17期，編輯播發安全生產微信微博、公益短信3000萬條，基本做到了電視有影、廣播有聲、報刊有文、手機有短信、微博有評論、網絡有動態、靜態墻面和移動載體有圖文標語，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。

二、緊貼活動主題，營造濃厚氛圍

（一）開展安全發展主題宣講活動。湖北省各地采取多種形式，有針對性地開展全方位、多角度、立體化的主題宣講活動，集中宣傳和講解習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產的決策部署、改革發展目標任務、安全生產形勢和安全生產法律法規標準等主要內容，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。安全月期間，為深入學習貫徹習近平總書記關于安全發展重要論述，湖北省安委辦主任、省安監局黨組書記、局長郭唐寅同志，做客《湖北日報》，開展“新時代湖北講習所”全媒體訪談，圍繞“筑牢城市安全網，守護百姓平安幸福”主題接受了專題訪談。結合打好湖北長江大保護十大標志性戰役，高位推進尾礦庫綜合治理等工作，省安監局二級巡視員郭玉梅接受了湖北電視臺專訪。各市州、各行業和重點企業領導也積極通過帶頭宣講、帶頭發表署名文章和邀請專家學者舉辦專題講座，全省各地共發放各類安全發展主題學習讀本、宣傳掛圖53余萬本（冊）。

（二）開展安全生產宣傳咨詢日活動。6月15日上午，湖北省安委辦在恩施州宣恩縣人民廣場，圍繞“生命至上、安全發展”主題，舉辦2018年全省安全生產宣傳咨詢日暨“安全生產楚天行”活動啟動儀式，省、州領導和宣恩縣35個鎮（辦）區、州直各單位、重點企業（行業）代表及群眾2000余人參與活動，現場采取領導動員、展板宣傳、現場咨詢、文藝演出和記者采訪等多種形式進行，特別是當地群眾自編自演的新創主題音樂快板《生命至上謀發展》、方言喜劇小品《王媽教子》和三棒鼓主題說唱《安全生產抓實在》等8個安全文藝節目給觀眾留下深刻印象。同時，全省17個市州、103個縣（市區）都同步采取群眾喜聞樂見的方式，通俗易懂地宣傳安全科普知識和技能，面對面解答群眾關心的安全生產問題，全省各地現場發放宣傳資料160萬份，布置固定宣傳展板11000多塊，各級政府、部門和企業主要領導積極參加活動，安監、交通、住建、消防、質監等安全監管執法部門人員現場接受群眾咨詢，全省直接受教育群眾達100余萬人。

（三）開展應急演練活動。安全月期間，各市州和縣市區、各專業委員會和行業企業按照組委會要求，以油氣管道、非煤礦山、建筑施工、特種設備等行業為重點，堅持貼近實戰、注重實效原則，著眼完善優化預案，加大裝備物資投入,注重專業人才培養，廣泛深入組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓比武競賽和應急救援演練，全面提高全民防災減災和應急處置能力。長江武漢海事局與武漢市港航海事局開展了港口與船舶安全和防污染聯合行動啟動儀式暨中韓（武漢）石油化工有限公司消防演習。荊州市在長湖水域開展汛期涉電突發事件聯合應急演練。湖北省農機局針對農村“三夏”搶收情況集中全省農機系統組織農機事故應急處置演練。孝感市協同駐軍部隊開展了防汛搶險救援大型軍地聯合實戰演練。恩施州針對煤礦企業情況，先后開展3次礦山應急救援演練。宜昌市舉辦了危險化學品受限空間應急救援比武。武漢東湖高新區武漢富士康園區工會在F07棟碼頭舉行消防技能比武決賽。全省各地各行業和各基層單位針對不同場所、通過不同形式，廣泛開展校園安全、養老機構、賓館酒店、工廠廠區、旅游景區、公共娛樂商業等場所各類防災減災急救援演練累計達8700余場次，有效促進了社會公眾應急意識和安全素質的提升。

（四）組織第八屆湖北省安全生產法律法規知識網絡競賽。為深入宣傳貫徹《憲法》和《突發事件應對法》《安全生產法》《職業病防治法》等法律和中央及湖北省關于推進安全生產領域改革發展意見，加大消防安全、校園安全、道路交通安全等社會公共安全應急常識宣傳力度，豐富“安全生產月”集中宣傳內容，提高全民安全素養，湖北省安監局、省總工會連續第八年采取隨機出題、網上答題、實時排名的方式，組織開展了全省安全生產知識網絡競賽，全省共有20901家單位、714901人參與競賽，同比分別增長126.5%和78.8%，進一步拓展了應急和安全知識普法覆蓋面，收到了良好宣傳教育效果。

（五）開展事故和災害警示教育活動。全省各地區、各有關部門和單位注重強化易發生重特大事故行業領域信息的預警預報，采取集中組織開展安全生產典型事故案例剖析，通過組織觀看全國組委會推薦的安全文化產品《堅守安全紅線》《陣痛》《生死之間》等警示教育片和系列宣傳警示展板，廣泛開展事故警示教育活動，切實做到“一地出事故、全省受警示”。宜昌市組織市安委會有關成員單位、各縣市區及相關重點企業負責人等120余人，通過旁聽2017年湖北大江化工“9·24”較大窒息事故原法定代表人的庭審，開展事故警示教育。天門市電視臺開辟安全生產事故警示教育月專欄，連續播放了《生產安全事故典型案例盤點》《平安是福》等6部安全生產警示教育片，在社會引起廣泛反響。孝感客運集團黨委書記帶領所屬客運公司經理、孝感晚報記者以普通乘客身份，乘坐集團孝感至上海的長途臥鋪客車南下，跨越920余公里，長達16個小時，對長途客運班線發車前、行車中和進站后的全部運營過程進行了暗訪檢查，全程接受警示教育等等。

（六）開展網絡安全生產月系列宣教活動。安全月期間，湖北省安委辦及時下發了通知，動員各地各行業和企業積極參加全國“安全月”活動組委辦開展的應急和安全知識競賽、網上安全文化精品博覽、“安全月”特色宣教活動展示交流、“全國有了安全月的味兒”隨手拍等四個系列宣傳教育活動。湖北省共有74.6萬余人參加了全國應急和安全知識競賽。各地區積極組織力量創作征集警示教育和宣傳作品，積極參與“安全生產月”和“安全生產萬里行”好新聞評選活動，先后征集了《以生命的名義》《安全接力棒》《以示范創建為統領，打造安全襄陽新版本》《嚴抓安全促發展，建國際一流電廠》等7部安全文化優秀作品。積極開展安全月特色宣教活動展示交流，天門市安監局結合開展安全生產宣傳教育“七進”活動，專門統一制作了“七進”宣教掛圖，印刷20000份發放各單位、企業、學校和鄉鎮（街道）、社區、村組。積極開展“全國有了安全月的味兒”隨手拍活動，收集各類特色活動照片、視頻資料230余份，擴大宣傳聲勢，共享安全文化優秀成果。

（七）開展安全文化下鄉等公益活動。全省各地積極把安全文化產品送到基層相關單位、企業和鄉村，豐富基層安全文化生活，增強安全文化建設的社會效果。省安監局購置了《生產安全事故典型案例盤點（2018版）》《隱患直擊-事故隱患識別系列片（4）》《生死之間》（第3-4輯）等影像資料，并印刷《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》單行本10000分下發給基層。黃石市開發區安監局從出行安全、防火消防安全、務工就業安全三個層面起草印發了20000份《安全生產致居民的一封信》，通過鄉鎮（街辦、管理區）、社區、企業發送到了轄區居民手中。孝感市農業局、氣象局組織服務隊深入基層生產一線、駐村扶貧點，開展安全生產隱患排查、安全生產技術培訓、防雷安全知識宣講。武漢市組織13個文藝隊伍進街道、社區、企業開展安全文藝演出30余場次，免費開放了市安全生產教育基地安全教育體驗場館，共接待108家單位4500余人參觀，達到了“與企業互動、與職工互動、與群眾互動”的良好效果。

（八）開展各具特色的行業性活動。各級工會、共青團、婦聯組織和教育行政部門深入開展“安康杯”競賽、“青安崗在行動”、“五好文明家庭”、“平安校園”等活動。公安消防、水利交通、國防科工辦、武漢鋼鐵集團、中國電信湖北公司、湖北機場集團等管理部門和企業，在“安全生產月”期間，結合實際分別開展了各具特色的安全主題宣傳教育活動。省質監局結合行業特點開展了“特種設備安全生產楚天行”活動，省民政廳將“安全生產月”和“安全生產楚天行”活動與全省養老機構服務質量提升專項行動統籌安排，開展全省民政服務機構安全管理月活動，夯實安全群眾基礎，維護社會公共安全。

三、堅持服務大局，促進工作實效

湖北省堅持把安全生產宣教工作的著眼點放在圍繞中心、服務大局上，通過加強日常宣傳和開展“安全生產楚天行”等活動，充分發揮輿論監督作用，強化推動工作有效落實。2018年1-6月，湖北省安全生產形勢持續穩定、總體向好，呈現了“兩下降一平穩”的態勢：各類事故起數和死亡人數大幅度下降（同比分別下降25.9%和28.5%），大部分行業領域事故下降，重要時段安全生產形勢平穩。

（一）突出落實安全生產責任制的宣傳。今年，我們結合宣傳貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，配合央視“焦點訪談”節目組專題拍攝報道，組織媒體記者深入重點地區集中報道落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的情況，推動落實和健全完善安全生產責任體系。目前，湖北省政府辦公廳發文調整了省安委會及其專業委員會和省政府領導同志安全生產聯系點，省級專委會由18個增加到19個；省安監局研究制定《責任制規定》實施細則并已完成初稿，制定或修訂完善了安全生產巡查工作制度、安全生產約談制度、安全生產責任目標考核制度等；全省已有5個市州、35個縣市區明確由常委領導分管安全生產；宜昌市“兩辦”印發了安全生產“一票否決”實施辦法； 省局還制定了《督促企業落實安全生產主體責任的實施意見》，在地下礦山和“頭頂庫”建立實行“一崗一清單”制度，在化工企業、煙花爆竹生產經營企業全面實行“一責兩卡”制度，強化落實屬地監管和企業全員責任制。

（二）強化安全生產領域改革的宣傳。中央關于安全生產領域改革意見頒布以來，我們通過省市主流媒體和刊發簡報等形式持續跟進宣傳報道，著力推進健全完善安全生產體制機制。目前，湖北省安委會明確了2018年23項改革任務及責任分工，選取鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設等6個重點項目，明確5個市州、4個縣市區、13家企業作為省級聯系點，推動先行先試；16個市州出臺了安全生產領域改革發展實施意見；堅持突出重點、突破難點，推動健全完善市縣安全生產監管執法體制，武漢、襄陽、宜昌、荊州、孝感、鄂州、咸寧、天門、林區等9個市州編制部門出臺了省編委42號文件的配套政策，過半數的市州充實了安全生產執法人員，大部分地區都在鄉鎮（街道）設立或明確了安全監管機構，落實了專兼職人員。下半年，省局擬計劃組織媒體記者，結合開展“安全生產楚天行”活動深入各地深度報道創新貫徹落實做法。

（三）重點加強遏制重特大事故的宣傳。湖北省把遏制重持大事故作為2018年全年工作主線，把開展“打非治違”專項行動作為主抓手，各地成立打非治違專班，分行業制定了方案，明確了構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等5項重點任務；結合供給側結構性改革，推動相關行業不符合安全生產條件的落后產能關停退出；突出堅持問題導向，深刻吸取事故教訓，扎實開展全省建筑施工、危險化學品、尾礦庫和煤礦、加油（氣）站等重點行業領域安全生產大檢查、大整治，嚴肅查處非法窩點，加大查處曝光力度。今年上半年，省市媒體通過開設“打非治違”專欄專訪和新聞發布會等形式及時通報專項行動進展情況，省安委會先后4次在《湖北日報》、省安監局政府部門網站等媒體對2017年掛牌督辦12處重大隱患進展情況、2018年第一批重大隱患掛牌督辦和“雙隨機、兩公開”執法檢查情況向社會進行公告和曝光，強化輿論監督，推動工作落實。

（四）著眼抓好提升安全生產基礎保障能力的宣傳。主要圍繞制定實施《湖北省安全生產信息化三年規劃（2018-2020）》，宣傳推廣安全生產新技術、新設備研發、科技成果轉化及智慧用電、“機械化換人、自動化減人”等推進科技興安專項行動實施情況；圍繞加強監管能力建設，推動宣傳編制《鄉鎮安監站裝備配備標準》；圍繞提升應急救援能力，加強開展全省應急救援資源普查行動和應急救援微基地建設調查活動宣傳；圍繞加強職業病防治工作以及安全監管隊伍能力建設等安全生產基礎工作，加大新聞動態宣傳和信息推送。2018年以來，省安監局與新聞媒體合作實現常態化，建立了新聞宣傳定期會商制度，在《湖北日報》刊發12個宣傳形象版，在湖北電視臺播出8期專題報道，頻率超過歷年，提升了安全生產影響力。