河南省2018年安全生產月活動總結

樹牢紅線意識  狠抓責任落實

深入推進“安全生產月”活動開展

一、主要工作做法

（一）加強組織領導，科學嚴密部署。

1.河南省委、省政府高度重視“安全生產月”活動，省政府安委會成立由省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省消防總隊、省總工會、團省委、省婦聯、河南煤礦安全監察局、省安全監管局共同組成的活動組委會，組委會辦公室設在省安委會辦公室，指定專人負責活動聯絡，設立了專項活動經費。河南省安委辦印發了《關于開展2018年“安全生產月”活動的通知》（豫安委辦﹝2018﹞37號），并召開專題會議進行部署，要求各地各部門各企業高度重視“安全生產月”活動，一是成立“安全生產月”活動組織機構，認真謀劃部署，科學組織實施；二是把“安全生產月”活動納入年度安全生產責任制考核內容；三是各級組委會辦公室要制定切實可行的活動方案，明確責任分工，嚴格責任落實；四是以“安全生產月”活動為抓手，以安全月促安全年，形成安全生產宣傳教育常態化機制。

2.河南省安委會成員單位、各省轄市、中央駐豫企業及省屬企業均以不同形式指導本部門、本地區、本行業“安全生產月”活動的開展。一是省安委辦及時督導各地“安全生產月”安排部署和落實情況。在“安全生產月”來臨之前，為貫徹落實省委省政府領導對安全生產工作的重要批示精神，省政府安委會派出18個綜合督導組對各地安全生產工作落實情況和“安全生產月”部署情況進行了督導，進一步督促了各地、各部門、各單位履職盡責，狠抓安全生產工作的意識，堅決遏制事故多發勢頭的出現。二是召開了河南省危險化學品安全監管第七次聯席會議，要求認清嚴峻形勢，以更加嚴厲的措施抓好夏季危險化學品生產、儲存、運輸、使用等各環節的安全監管，嚴防死守，堅決防范遏制事故多發勢頭；緊盯目標任務，不斷打牢安全生產基礎，開展危險化學品源頭治理，加快構建安全風險和隱患排查治理雙重預防機制，進一步推動企業主體責任落實，全面做好應急處置準備；嚴格壓實責任，努力打贏綜合治理硬仗，對照綜合治理方案，逐項查漏補缺，嚴格開展執法檢查、督導問責，對工作推進不力、問題突出、目標完成滯后的部門和地區，進行曝光、通報和約談。三是交通廳在全省交通運輸系統開展道路運輸、水路運輸、公路水路建設工程、公路運營、交通運輸綜合執法等五大專項整治行動。此次整治行動要求狠抓重點領域和關鍵環節，嚴厲查處各種違法行為，確保交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。四是鶴壁市為切實推動各縣區各部門各生產經營單位牢固樹立安全發展理念，切實履職盡責做好安全生產工作，鶴壁市在“安全生產月”期間開展安全生產對話談心活動，嚴密制定了談心對話活動方案，明確任務和責任到人；區分三個層次，縣區主要領導與行業部門主要負責人、分管負責人進行對話談心，各行業主管部門主要負責同志或分管負責同志與本行業領域企業主要負責人、安全管理人員進行對話談心，企業主要負責人、安全管理人員與全體員工對話談心；對話談心活動的形式和時間，由實施人與談心對象共同商定，每次對話談心安排人員作記錄、保留音像資料，并由對話談心參加人員簽字，不能以私下談話代替對話談心。

3.各縣（區）采取常委擴大會議、縣委人大政府政協四大班子聯席會議、政府部門安全生產工作專題會議等形式，研究部署安全生產月活動。按照“屬地管理”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，制定切實可行的實施方案，全力開展各項工作。“安全生產月”期間，各縣（區）、各部門重心下移，把“安全生產月”各項活動與日常安全生產宣傳教育工作與解決當前安全發展中的突出問題相結合，開展了各具特色、富有成效的活動。緊緊圍繞村鎮夏季校車交通安全、防溺水安全、食品安全以及汛期安全等工作重點，集中開展安全隱患排查活動。及時更換老舊消防設施，保障消防設施正常使用；按照《校車管理條例》，加強校車核查和規范管理活動，確保學生乘車安全；將防溺水教育落實到每一所學校、每一個班級、每一名學生、每一位家長，特別是農村學生、男學生、留守兒童等重點群體，使預防溺水常識生生盡知、人人自警。

（二）創新宣傳形式，營造濃厚氛圍。

1.舉行河南省會安全生產宣傳咨詢日活動暨“河南手機報安全生產版正式上線”活動儀式。省政府副秘書長李濤，河南省安全生產委員會副主任、省安監局局長張昕，鄭州市副市長史占勇，省安委會部分成員單位的領導出席活動。據統計，咨詢日當天，鄭州市火車站西廣場主會場以及全省18個省轄市及其縣（市、區）、10個省直管縣（市）分會場共有1800多家企事業單位參與，擺放展板2400多塊，設置咨詢臺1800多個，參與宣傳的干部職工9000余人，發放安全生產宣傳資料300余萬份，各級主流媒體報道共計500余條，舉辦文藝演出200余場，現場受教育群眾達到220萬人次以上。各省轄市、直管縣、縣（區）、各企業別出心裁，從看、聽、說、動等角度與群眾進行多方位互動，VR體驗、宣傳車巡回播放安全常識、有獎猜謎、圖板展示、多媒體播放安全生產警示片、消防車展示、領導安全生產電視專訪以及安全生產咨詢等活動吸引了廣大群眾圍觀，現場發放安全生產知識撲克、安全生產圖片、安全生產知識書簽、安全生產知識光盤、安全生產知識手冊、安全生產知識傳單等宣傳資料，讓前來參加活動的群眾看在眼里，記在心里。現場不少市民在圖文并茂的宣傳圖版前不時做點“小抄”，還有不少市民挑戰安全生產謎語，興高采烈饒有趣味地解答謎底，現場氣氛熱烈活躍。為了吸引更多群眾關注安全生產，有的單位還準備了印有安全生產知識的小扇子、圍裙、撲克牌、T恤衫等實用品，讓群眾在生活娛樂中學習安全生產知識和法規。河南手機報安全生產版也在活動主會場正式上線，為全省安全監管系統干部、職工和全省企業家打造了口袋里的安全生產“百科全書”。

2.以多種形式開展主題宣講活動。各地在“安全生產月”活動期間均在當地主流媒體開設專欄，采取領導同志署名文章、報刊社論、記者訪談、專家論壇等形式，利用報紙、專刊、電臺、網站等主流媒體及“兩微一端”、手機報等新興媒體，實現“媒體聯動”。“安全生產月”及“安全生產咨詢日”活動啟動后，全省各鄉（鎮）、街道，產業集聚區，安委會成員單位、重點企業通過安全知識咨詢、展板展出、發放安全宣傳資料、現場解答市民提問、企業職工千人簽名、懸掛安全生產橫幅和彩旗等形式多樣的活動，營造安全生產月活動氛圍。全省上下還通過多種形式，將安全生產活動向基層延伸和拓展。鄭州市安全監管局舉行“安全我關注、隱患我來拍”活動，市民只需拿起手機關注，通過微信小程序上傳隱患圖片，并附文字說明及隱患所處位置后，就有機會贏得5至500元不等的現金獎勵。據不完全統計，全省有28名廳（局）長宣講76場，有227位企業家宣讀安全生產主體責任356場，有420位安監干部宣講安全生產主體責任1400場，有20支宣講團進企業宣講160場，開展典型經驗觀摩44場。

3.開展安全生產宣傳教育“七進”活動。根據活動要求，全省各市、縣級人民政府研究制訂了安全生產宣傳教育“七進”（進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所）活動工作方案。開展安全社區、安全村鎮、安全學校、安全企業創建工作。開發、制作安全動漫、安全口袋書、安全教材、安全掛圖、安全標語等安全文化產品，向群眾宣傳安全生產紅線意識、法律知識、安全常識等，進一步提升全民安全文明素質。駐馬店市“安全生產月”期間組織開展安全生產“七進”宣傳手冊發放活動，分別從企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所等7個方面專門印制了安全生產“七進”宣傳手冊（手冊一套7本），在全市范圍開展了發放宣傳活動，通過安全生產“七進”宣傳活動的深入持續開展，不斷提升大眾安全意識，做到知風險、強措施、防事故、保安全。漯河市郾城區安全監管局以安全生產宣傳教育“七進”活動為契機，走進農村，貼近群眾生活，扎實開展宣傳教育活動,針對村民普遍存在文化素質不高、法制觀念淡薄、安全生產意識不強的實際，志愿者給群眾發放了通俗易懂的宣傳彩頁和群眾生產生活安全常識小手冊、印有安全常識的小扇子等宣傳用品，安全宣講員貼近群眾生產生活，為群眾宣講“三夏”安全防范知識、日常安全生產生活常識，宣傳教育志愿者與群眾零距離接觸、面對面交談、接受村民咨詢、提醒安全注意事項等，通過宣傳使村民對生產生活安全有了更直觀、更深層次的認識。據不完全統計，全省開展警示教育230余場，受教育32萬人次，拍攝警示教育片40余部。

4.開展《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》集中宣講活動。洛陽市安全監管局領導班子到各聯系縣（市、區）對黨政領導班子成員、副縣級干部、部門和鄉級黨政主要負責人宣講《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》。鞏義市在市電視臺開展“黨政主要負責同志話安全”訪談活動，并在《鞏義時訊》開辟專欄發表署名文章，作為今年“安全生產月”的主要內容和貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的重要舉措。全省共進行集中宣講210場，參加人員5萬余人。

5. 開展“城市安全發展大討論”活動。認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》，圍繞建立城市安全發展體系，以城鎮外來務工人員、新城鎮居民等為重點，以社區、鄉鎮、街道辦事處、開發區管理機構等為單位組織座談討論，發動干部職工群眾為城市安全發展建言獻策；集中排查區域內安全風險點、危險源，落實監管責任和管控措施，重點加強對高層建筑、大型綜合體、管線管廊、燃氣、電力設施及電梯、公共消防設施、游樂設施等的檢測維護，全面提高城市安全保障水平；完善各類體育比賽、商業演出和會展等大型群眾性活動安全應急預案，加強人員密集場所安全監管，努力營造城市安全發展人人參與、人人有責、人人負責的良好局面。洛陽市邀請了清華大學公共安全研究院、南京工業大學等科研院所有關專家教授召開了由公安、住建、民政、安監、消防、供電、供氣等有關部門和企業參加的城市安全發展研討座談會，有關行業部門、單位負責人和專家學者就城市安全發展現狀和亟待解決的問題展開熱烈討論，并對制訂洛陽市《關于深入推進城市安全發展的實施意見》提出了意見和建議，樹立了城市安全發展的前提是科學發展，作為行政服務機關要潛心研究新問題、新風險、新難題，不斷提高城市管理和服務的質量水平，讓人民群眾的生活更安全、更舒心、更美好。全省共召開城市安全發展研討和座談會30場，開展城市安全隱患排查2000多次。

6. 開展“我上一堂安全課”活動。按照計劃1萬名企業董事長（總經理）、社區（村莊）主任、校長為員工、居民、學生上了一堂安全課，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署、《意見》、《安全生產法》和《河南省安全生產條例》的主要精神以及對落實安全生產主體責任的要求，針對夏季氣候特點，傳播安全知識，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，進一步提高廣大干部群眾識災、防災、救災，以及自救互救能力。

7. 開展安全發展公益提醒。根據“安全生產月”活動要求，各地各單位在廣播電臺、電視臺、手機客戶端、官方微信微博等播發以“以人為本，生命至上”為主題的公益宣傳廣告。交通管理部門組織在全省客運站及長途客車上張貼安全生產宣傳標語。商場、車站、游園等人員密集場所LED顯示屏，以及公交站牌、地鐵公交車及出租車視頻終端等，滾動播出安全公益廣告和安全提示。通信運營部門，向公眾專題推送安全常識。教育系統充分利用課堂、周會、班會、國旗下的演講、校園網、LED屏開展安全發展宣傳活動，為“安全生產月”活動營造濃厚宣傳氛圍。利用“校信通”向學生家長群發短小精辟、富有警示意義的安全短信。淮陽縣供電公司組織黨員服務隊，到鄉鎮開展“遠離意外傷害，共享美好生活”為主題的“三電三進”安全用電入戶宣傳活動，進一步提高農村安全用電意識，提升服務“三農”水平，該縣供電公司走村入戶，向過往群眾宣傳安全用電、節約用電、綠色用電以及電力設施保護等知識，講解家用電器安全使用常識，并現場對客戶提出的疑問進行詳細解答，發放電力設施保護、農村安全用電知識讀本等圖文并茂的宣傳圖冊，使廣大村民更加直觀、正確的掌握安全用電知識。

（三）突出活動主題，注重實際效果。

1.利用河南法制報安全專刊開展第九屆“安全河南杯”安全生產知識競賽。以中共中央國務院《意見》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《中共河南省委河南省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《安全生產法》等為主要內容，鼓勵廣大群眾積極參與。各地各單位各企業以“安全生產月”活動為契機，突出“安全發展”這條主線，舉辦了一系列貼近員工、貼近生活、貼近實際以及參與廣、形式多、有實效的宣傳活動，面向員工大力普及安全生產法律法規和安全知識，不斷提高全員安全文化素質，強化全員安全意識。許繼集團組織全體員工進行答題活動，進一步宣傳了安全生產法律法規，強化了安全發展理念，提升了廣大員工的安全責任意識和安全素質，營造了“人人學法、人人懂法、人人守法”的安全生產良好氛圍，對促進許繼集團安全生產形勢持續穩定起到了積極的保障作用。

孟州市舉行了“華興杯”電視直播安全生產知識競賽活動，競賽活動全程在孟州電視臺進行直播，這次競賽活動既讓各參賽隊對安全生產知識進行了一次“集中充電”，又使孟州市的民眾通過收看電視直播接受了一次安全生產知識的洗禮，營造更濃郁的安全氛圍，促使全社會更加關注安全生產、關注生命安全。據統計，全省舉辦競賽160場，參與安全生產知識競賽15萬人次。

2.繼續開展“安康杯”競賽。持續開展“十個一”（學一本安全生產知識的書，提一條安全生產建議，查一起事故隱患或違章行為，寫一條安全生產體會，做一件預防事故的實事，看一場安全生產錄像或電影，接受一次安全生產知識培訓，回憶一次自己的經驗教訓，當一天安全檢查員，開展一次安全生產簽名活動）活動。繼續開展“青安崗在行動”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”等活動。義馬市第二屆“安康杯”安全生產知識競賽內容涉及安全生產法律法規、安全操作規程、應急管理與事故、職業健康安全等知識，通過此次安全生產知識競賽的舉行，有效地推動了安全理念、安全知識和安全法律法規的普及和傳播，營造出濃厚的安全生產氛圍，對促進全市安全生產形勢持續穩定好轉起到了積極作用。

3. 開辦安全生產知識培訓班。許昌市魏都區安委辦深入新興街道辦事處開展安全生產知識培訓，新興街道辦事處全體工作人員和11個社區安全專干共計30余人參加培訓，培訓結合新興街道辦事處轄區安全生產工作特點和當前安全生產形勢，重點對安全隱患查什么、怎么查、怎么整改等問題進行了深入淺出的講解，通過培訓進一步增強了安監人員做好安全生產工作的責任感和使命感，提高了安全隱患排查治理認知能力，為下一步安全生產工作的順利開展打下了良好基礎。溫縣安全監管局、溫縣總工會聯合推出“充電堡”套餐，聯合舉辦了全縣安全生產和勞動保護法規知識培訓班，結合典型事故案例進行了全面、深入和細致的學習，還運用了許多富有特色的小法寶，把“職工勞動保護資料專輯”、“安全生產手冊”等相關法規資料“口袋”書，發送至每一位學員，要求全體學員要堅持學以致用，真正把安全叮囑裝進“口袋”，提高了全縣基層人員相關政策水平和解決實際問題的能力。全省在安全生產月活動期間對有關培訓開展了500余場，培訓人員達6萬余人。

（四）強化責任意識，培育安全素養。

1. 開展生產安全事故警示教育活動。各有關部門按計劃以本行業近年來發生的典型事故為素材，制作下發警示教育宣傳片和資料，用事故教訓推動企業落實責任。通過開展警示教育活動，對典型事故進行剖析，講解安全知識，切實增強企業和職工自我防范意識，廣大生產經營單位通過組織觀看警示教育片《生死之間》、《隱患直擊》和系列宣傳警示展板等，提高了從業人員的安全意識和法治意識。商丘市為有效防范各類生產安全事故特別是同類事故反復發生,推動落實企業安全生產主體責任,開展了多種形式的生產安全事故警示教育活動，通過播放《人命關天》警示教育片、設置事故案例展板等方式，從近年來國內發生的一系列具體事故案例入手，全面剖析生產安全事故發生原因，通過事故現場和造成的危害后果影像資料，警醒企業負責人和安全管理人員，督促企業引以為戒，有效落實安全生產主體責任，提升安全生產責任意識，牢固樹立底線思維，加強安全生產日常管理，加大安全生產投入，有效防范事故發生。

2.開展豐富多彩的安全生產文藝演出。鄭州市、洛陽市、安陽市、信陽市、周口市、新鄉市、漯河市、濟源市、永城市通過安全生產文藝演出的形式，采用歌舞、快板、戲曲、詩朗誦等群眾喜聞樂見的表演形式傳播法治文化，普及安全生產知識，宣傳安全生產理念，內容緊貼人民群眾生產生活，引領廣大人民群眾關注安全生產，從身邊做起，從小事做起，防患于未然。全省安全生產文藝演出總計220場，觀眾達到20萬人。

3. 啟動了河南省“安全生產中原行”活動。由中國應急管理報、河南日報、河南法制報、河南手機報·安全生產版、河南安全雜志等媒體組成的新聞采訪團走進洛陽、三門峽兩地，啟動了“安全生產中原行”活動，記者深入河南金源黃金礦業有限責任公司、河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠、洛陽市洛龍區開元路街道定鼎門社區、嵩縣城關鎮、義馬市梁溝社區、盧氏縣城關鎮第一小學等進行明察暗訪，宣傳各地安全安全生產月活動開展情況、安全生產宣傳教育“七進”活動亮點、監管監察執法過程中涌現的先進人物、先進事跡，對存在問題的企事業單位進行曝光，“安全生產中原行”活動將陸續赴全省各地進行。

（五）組織應急演練，提升救援能力。

根據“安全生產月”活動要求，各地、各有關部門和企業結合自身情況制定了活動方案，突出轄區重點行業領域和事故多發易發區域，有針對性地開展了各類生產安全事故應急演練，全面提高了科學施救和事故災難應急救援能力。一是科學安排，周密部署。河南省生產安全應急救援指揮中心專門印發通知文件，要求各地各部門各企業根據各單位實際情況，制定有針對性、科學性的演練計劃，落實部門與部門之間的協調，并對市屬企業演練工作進行行業分類、分別指導，重點對高危企業的演練內容及有關要求做出全面部署。二是領導重視，組織得力。各地主管領導、安監局長、各重點企業主管領導都以不同形式參加了應急演練活動。6月29日上午，河南省人民政府安全生產委員會辦公室、鄭州市人民政府聯合舉行的2018年度輸油管道泄露引發爆炸事故綜合應急救援演練在新鄭市郭店鎮工業園區舉行，來自全省各省轄市、省直管縣安全生產監督管理部門分管領導和應急機構負責人以及專業應急救援隊伍負責人近百余人受邀觀摩學習。三是加強指導，真演實練。在演練活動期間，各地安監局領導及應急救援指揮中心的同志重點對高危企業的應急演練活動進行現場觀摩，指導企業注重演練中的關鍵要素及演練后的總結評估，找出演練中存在的薄弱環節，為預案的修訂提供依據，為演練的實用性找出新路子。有關單位按照要求和應急預案的程序，進行了實地、實兵、實裝、實操地真實演練，檢驗了預案的實用性和可操作性；提高了各級指揮人員對事故應急的處置能力；檢驗了應急裝備物資的調撥和供應保障能力，提高了各部門之間的協調配合；鍛煉了職工在應急狀態下妥善處理事故的應變能力，增強了職工自救互救和風險防范意識。四是加大投入，效果顯著。在應急演練過程中，各地安監局對重點單位應急救援隊伍建設、物資裝備儲備、個體防護和應急宣傳教育進行調研，督促高危行業落實相關制度，加大設備更新和應急物資儲備，提高個體防護能力，對預案的科學性、針對性、可操作性進行了實戰檢驗。出動泡沫消防車、干粉消防車、急救車，動用了重型防化服、空氣呼吸器、泡沫滅火系統、高壓水消防系統、各類堵漏卡具、移動式消防泡沫炮、自動噴淋設備、移動式水幕墻、防毒面具等裝備。通過演練，提高了企業廣大員工的應急水平，鍛煉了專業應急隊伍，檢驗了應急設備設施，為有效預防和減少事故損失打下了堅實基礎。據不完全統計，“安全生產月”期間，全省各級各部門各單位共組織各類演練8710場次，投入各種應急裝備16萬臺，投入演練資金3010萬元，參演人員近100萬人次。通過演練，檢驗了應急救援預案的可行性、可操作性和應急救援反應和處置能力。

二、存在主要問題

為了開展好今年的“安全生產月”活動，河南省盡管上上下下齊心協力做了一些工作，并且取得明顯成效，但距離上級部門期望、省委省政府要求和廣大群眾的愿望還有不小的差距。一是“安全第一”理念樹立的還不夠牢固。“安全生產月”期間，各級各類人員的安全觀念和責任意識有較大提高，各項生產和工作都能按照規章制度的要求完成。但個別機關單位、村（居）委會和部分企業抓安全生產工作的力度有待進一步加強和改進，落實安全生產主體責任的認識還不夠深、意識還不夠強、辦法還不夠多。二是“安全生產月”活動長效機制有待完善。“安全生產月”活動的開展，雖然為我們做好安全生產工作進行了有益的探索、積累了工作經驗，但在建立“安全生產月”長效機制，變“安全生產月”為安全生產年方面還缺少經費、獎懲等政策保證。三是安全生產規章制度還沒有嚴格貫徹落實。“安全生產月”活動期間，從安全生產應急管理工作互檢互查、應急預案演練等各項工作的開展情況看，各地各單位各企業落實規章制度總體比較滿意，但個別民營企業重發展、輕安全，不能把安全生產擺在首要位置，安全生產制度不夠健全、消防設施不完善等問題還部分存在。部分企業開展應急預案演練的條件有限、投入較少。

三、下一步工作打算

針對今年“安全生產月”活動存在的問題，今后工作中進一步總結好開展“安全生產月”活動的經驗，認真嚴格貫徹落實好習近平總書記對安全生產工作的重要指示批示精神，積極開展“安全生產中原行”活動。一方面，把“安全生產月”活動與今年安全生產各項重點工作相結合，積極發揮媒體輿論宣傳和引導作用，既鞏固傳統媒體陣地，也注重發揮網絡、微博、微信、手機報等新興媒體作用，開展好“平安在身邊”主題宣傳活動。另一方面，繼續廣泛宣傳安全生產常識，推進安全文化建設，強化人民群眾的安全意識，努力在全社會營造日益濃厚的“強化紅線意識、促進安全發展”的輿論氛圍，加大打非治違工作力度，打造安全生產穩固防線。