山西煤監系統2018年“安全生產月” 活動總結

一、高度重視，全系統“安全生產月”活動部署周密

山西煤礦安全監察局領導高度重視，部門精心組織，把認真開展好全國第17個“安全生產月”活動當做重點工作來抓。一是結合山西煤礦安全生產工作實際，研究制定了“安全生產月”集中宣傳教育活動方案，提請局長辦公會專題研究，落實活動經費。二是成立了由主要領導為組長的“安全生產月”活動領導小組，下設辦公室，明確了工作責任，細化了每項活動方案，提出了工作要求。三是山西省局下發了《關于開展2018年“安全生產月”集中宣傳教育活動的通知》（晉煤監政法[2018]128號），統籌安排了八項活動，明確了全系統“安全生產月”期間的規定動作。

二、緊扣主題，全系統“安全生產月”活動豐富多彩

（一）主題宣講深入人心。一是為切實推進“安全生產月”活動扎實開展，不斷提高煤礦企業安全管理能力和水平，6月1日、5日、6日，山西煤監局黨組書記、局長卜昌森同志受呂梁焦煤集團、陽泉市人民政府、山西省委黨校（山西行政學院）邀請，為與會人員做了題為《新時代、新形勢、新擔當、新作為----對山西煤炭產業轉型發展安全發展的思考》的主題講座。二是山西煤監局部門負責人圍繞重大隱患判定標準、執法流程和案卷制作、當前全省煤礦安全形勢，相繼在朔州、呂梁、臨汾、省工會、華電煤業集團進行6次宣講。三是山西晉中監察分局緊緊圍繞本轄區煤礦重大災害治理、構建煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制進行主題宣講，劉海紅局長在《中國應急管理報》發表了《夯實安全責任 防范重大事故》署名文章。四是太原監察分局深入東于礦、西曲礦、東峰礦開展了以《安全生產法》《山西省安全生產條例》《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》等法律法規為主要內容的主題宣講。五是陽泉監察分局深入轄區各煤礦開展了“生命至上，安全發展”主題宣講，重點宣傳了習近平總書記關于安全生產工作的重要思想、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和重要的安全生產法律法規。六是邀請國家行政學院王永明副教授利用山西煤監大講堂舉辦了安全生產應急管理專題視頻講座。

（二）咨詢日宣傳精彩紛呈。一是6月16日上午，山西煤監局負責人帶隊在太原工人文化宮廣場參加了省安辦組織的2018年省城“6.16”安全生產宣傳咨詢日活動，進行了煤礦安全VR現場演示，制作了展板，發放了《聽煤礦工人講工人的故事》《安全故事連環畫》《煤亮子講故事口袋書》等宣傳資料和《中華人民共和國憲法》《安全生產法》讀本，向廣大市民解讀了安全生產工作的方針政策、法律法規。二是山西煤監局負責人，機關有關處室、直屬單位負責人，陽泉監察分局負責人深入陽泉市燕龕煤炭有限責任公司程莊煤礦開展安全宣傳下基層活動，參加了活動儀式，進行了安全宣講，巡查了井下安全風險標識。三是各監察分局（站）根據轄區實際情況參加了由當地市安委辦組織的安全生產宣傳咨詢日活動。

（三）應急演練觀摩點評逐步擴大。一是山西省局領導和機關有關處室、直屬單位負責人參加了西山煤電東曲礦、晉能集團三聚盛煤礦水害事故應急預案的演練。二是大同監察分局參加了和尚嘴煤業、高家窯煤業、吳官屯煤業、同煤云岡礦、中煤塔山礦、山煤長春興礦等礦的“雨季三防”應急處置演練。三是忻州監察站在大遠、晉保煤業兩座煤礦開展的火災事故應急演練，在梨園河煤業的冒頂事故應急預案演練、寧武炬盛煤業開展的水災事故應急演練，在王家嶺煤業開展的瓦斯事故應急預案演練觀摩中進行了點評。四是朔州監察站參加了中煤平朔集團井工一礦井下19910輔運掘進巷頂板事故應急預案演練，并對演練過程中存在的問題進行了點評。五是晉城監察分局參加了陽泰集團義城煤業組織開展的井下模擬水災事故應急救援預案演練。通過分析演練暴露出來的細節問題，推動煤礦對照實際、查遺補缺、完善預案，增強職工應對突發事故的現場處置能力和應急意識，提高職工的自我保護和自救互救能力。

（四）警示教育覆蓋廣泛。一是呂梁監察分局在全省率先開展集中警示教育活動，并與山西經濟日報合作開設了“警示教育進行時”專欄，以連載方式進行報道，形成輿論強勢。二是大同監察分局組織晉能集團大同分公司的所有礦長在剛發生過事故的李家窯煤礦召開了安全警示教育大會，用發生在周邊的事故教育人、提醒人。三是忻州監察站結合監察執法計劃分別在寧武、原平、靜樂三個片區開展了安全警示教育活動，播放了《情與法的評判》，并免費發放光盤100張。四是朔州監察站兩個監察執法小組深入煤礦，在井口文化長廊、井口等候室、更衣間、職工澡堂、食堂等陣地，督促煤礦播放《情與法的評判》專題宣教片28次；同時在近年來發生過事故的煤礦召開現場警示教育會6次。五是陽泉監察分局在平定縣、郊區、晉能集團陽泉公司、新景礦組織召開了集中警示教育大會，通報了2017年全省發生較大事故案例和陽泉歷年重特大事故案例。六是長治監察分局在縣級煤炭管理部門以及煤礦集團公司舉辦警示教育共計27場，受教育人數達14000余人。七是晉中監察分局在集中執法期間，在被檢查的12座煤礦組織干部職工集中觀看《晉中轄區2016-2017年煤礦事故案例分析》等事故案例警示教育片。八是臨汾監察分局監察一礦警示一礦，以《情與法的評判》宣教警示片和2017年發生的29起事故案例PPT為警示教育主要內容，開展警示教育活動48次。九是晉城監察分局深入礦井，重點對技術人員、班組長、科隊長等人員開展了警示教育，共組織安全警示教育活動14次，受教育人次1500余人。十是太原監察分局要求各縣區煤炭工業管理局組織煤礦企業集中觀看《情與法的評判》，并匯報開展情況，做到了生產、建設、停建礦井宣傳教育全覆蓋。通過專家解讀事故原因，事故當事人的懺悔，事故家屬的訴說，進一步增強了廣大煤礦從業人員的安全意識，有力地促進了煤礦安全生產主體責任的落實。

（五）“五微”征集展播效果顯著。一是根據《國家安全監管總局人事司（宣教辦）關于開展平安中國微電影微視頻微動漫征集評選活動的通知》（宣教函[2018]4號）要求，山西省局向各監察分局（站）、全省各辦礦主體企業和生產建設煤礦下發了《關于開展“平安中國”微電影微視頻微動漫征集暨舉辦全省首屆煤礦安全“新時代新形象”微電影微視頻大賽活動的通知》(晉煤監政法[2018] 113號)，對開展此項活動的時間、主題、內容和工作要求進行了安排部署。二是此次作品征集活動得到了山西各監察分局（站）和轄區煤礦企業的積極響應，第一階段在山西全省范圍內共征集到各類作品51部，其中包括微電影14部、微視頻23部、微動漫4部、微公益廣告9部，微電影腳本1部。三是征集到的作品質量總體較好，涌現出一批主題鮮明、體裁新穎、制作精良的優秀作品，體現了全省煤炭行業“不忘初心，牢記使命，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設更高水平的平安中國”的主旋律。四是征集作品最多的是晉城監察分局，共征集作品41部，上報省局10部，入選省局報應急管理部作品3部。五是省局組織9名專業評委對征集的51部作品進行逐一打分評選，綜合評選結果，選出9部優秀作品(微電影3部、微視頻3部、微動漫1部、微公益廣告2部)上報應急管理部，選出18部作品在省局網站和省局微信公眾號展播。六是大同監察分局報送的同煤集團微視頻《平安-守護夢想 照亮人生》被評為應急部一等作品，同時已報送參加中央政法委總評。七是山西局組織11名專業評委對參加全省首屆煤礦安全“新時代新形象”微電影微視頻大賽活動征集的59部作品逐一進行打分評選，選出13部優秀作品與已在省局網站展播的18部作品，共計32部作品進入網絡投票環節。

（六）“礦長話安全”活動好評如潮。根據山西省局統一安排，各轄區“礦長話安全”活動相繼開展，圍繞“落實企業主體責任 促進煤礦安全發展”主題，凝聚共識，形成合力。一是晉中監察分局于5月25日與晉中市煤炭局聯合舉辦了“礦長話安全”活動，從收集的105篇論文中選取了28篇優秀論文匯編成冊，連同會議錄制的視頻光盤，一同發放到轄區每個煤礦、主體企業、縣煤炭管理部門，將先進的管理經驗推廣到所有礦井，共享論壇成果。二是大同監察分局將“礦長話安全”論壇與“安全生產月”活動相結合，在6月13日的論壇現場設置了“生命至上、安全發展”為主題的宣傳臺，為參會人員發放了安全生產相關的宣傳彩頁、畫冊等資料，對參會礦長和安全監管人員對安全生產工作的疑問、咨詢給予回復。三是臨汾監察分局從3月份開始，在山西新聞網開辟了“礦長話安全”視頻專欄，共對40座煤礦礦長進行了系列報道。建立了煤礦礦長微信群，將“礦長話安全”系列報道通過微信群向廣大礦長播放，起到了很好的效果，6月20日舉辦了論壇。四是忻州監察站聯合忻州市煤炭局于6月26日下午在潞寧煤業公司舉辦了忻州轄區“礦長話安全”論壇，征集了47位礦長的優秀論文，10位礦長作了交流發言，取得了預期效果。五是朔州監察站和朔州市煤炭局6月28日上午在朔州市圖書館聯合舉辦“礦長話安全”論壇，朔州市政府領導、朔州市煤礦安全監管部門、朔州市國土局、朔州轄區內所有辦礦主體企業主要負責人、分管安全負責人、生產建設煤礦礦長和安全礦長共計220人參加了本次論壇。六是晉城監察分局6月28日聯合晉城市煤炭煤層氣工業局舉辦了晉城轄區“礦長話安全”論壇，與會礦長一致認為，礦長作為煤礦安全生產的第一責任人，要弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步提高認識、提升能力、強化執行、加強管控,全方位把好安全管理的各個關口，筑牢安全生產防線，堅決防范各類安全生產事故的發生。七是呂梁監察分局和呂梁市煤炭工業局7月1日聯合承辦了呂梁轄區“礦長話安全”論壇，使呂梁轄區礦長們分享了成功經驗、開闊了視野，對如何干好礦長、如何抓好安全生產工作更有思路、更有信心、更有辦法。八是長治、陽泉、太原轄區“礦長話安全”論壇也于7月9日、10日、12日分別舉行。

（七）安全培訓“三進”服務順勢而為。山西煤礦安全培訓中心為配合省局“安全生產月”活動的統一部署，進一步做好煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制煤較大以上事故，針對煤礦企業關鍵崗位管理人員安全素質和管理水平提升，于6月2日--11日深入朔州轄區，開展了專項培訓。朔州市煤礦主體企業、煤礦等67家單位的主要負責人及分管安全、生產、技術、機電、防治水、通風等工作的負責人共計441名學員參加了本次培訓，平均每個單位6-7人參加培訓，完成了本次培訓的目標任務。本次培訓緊扣“關鍵崗位管理人員安全素質提升”主題，共設置了7門課程，包括“危機公關及輿情應對”、“煤礦企業及主要負責人安全生產職責和法律責任”、“全省煤礦安全生產形勢及煤礦重大生產安全事故隱患判定標準”、“沖擊地壓典型事故案例分析”、“中國煤礦自燃火災技術現狀”、“煤礦事故案例分析及警示教育”、“《煤礦安全規程》防治水3D動漫解讀”。本次培訓課程設置得當、內容豐富詳實、教師講授精彩，獲得了學員的高度關注和一致好評。

（八）“三晉安全行”媒體采訪積極參與。山西省局參加了由省安委辦牽頭，邀請新華網、中央人民廣播電臺、中國應急管理報、山西日報、山西青年報5媒體的記者深入晉中市3個縣（區）的10家單位和企業開展的“三晉安全行”記者集體采訪。采訪團采取了座談交流、查閱資料、深入一線現場、隨機抽查等方式，對學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立安全生產紅線意識情況、貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>通知》情況、安全生產責任制落實情況等11個方面的亮點工作進行宣傳報道。此次活動充分發揮了采訪團、宣傳隊、督導組“三位一體”的作用，堅持“團結穩定鼓勁正面宣傳為主”的方針，挖掘先進人物和事跡，大力宣傳報道，媒體共發稿54篇,推動了企業安全生產主體責任的落實，受到了所到市縣（區）、企業的高度評價和社會各界的一致認可。

三、正視差距，各單位各部門開展工作不平衡

山西省2018年“安全生產月” 集中宣教活動傳播了安全生產法規政策，普及了安全生產知識，強化了企業主體責任，營造了“生命至上、安全發展”的氛圍，受到社會各界廣泛好評。但工作也暴露出一些問題和不足：一是山西省個別單位對開展“安全生產月”活動認識不夠，規定動作被動應付，自選動作流于形式，沒有創新點。二是個別單位部門負責人參與安全宣教活動的主觀能動性不強，活動安排不具體，活動效果不明顯。三是一些監察分局（站）報送“安全生產月”活動和警示教育活動總結不夠認真、不能客觀真實反映工作狀態。四是山西省局主要業務處室負責人主動參與活動少。

四、務求實效 ，不斷做好煤礦安全宣傳教育工作 

為促進煤礦企業落實安全生產主體責任，全面提升煤礦從業人員安全素質，有效防范和堅決遏制煤礦事故，下一個階段山西省煤礦安全生產宣傳教育工作要著力在四個方面下功夫。

（一）大力宣傳習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要思想，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產工作的重大決策部署，大力宣傳黨的十八大以來黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）深入宣傳兩辦《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和中共中央國務院關于安全生產領域改革發展的任務要求，廣泛宣傳當前煤礦安全生產形勢任務和政策措施，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進煤礦安全發展的磅礴力量。

（三）加強安全生產法治宣傳，針對《安全生產法》、《職業病防治法》和《山西省安全生產條例》要持續加大普法力度，堅持“誰執法，誰普法”的原則，不斷提升煤礦企業管理人員的安全生產法治意識和法治思維，增強依法履職的自覺性和主動性。

（四）認真組織開展好“依法行政宣傳月”、國家憲法日和安法普法周活動，通過有效載體和陣地，舉辦富有實效的宣教活動，推動煤礦安全生產依法治理。