【第一責任人談安全】中國航天科工二院宋曉明：守航天報國之志 筑安全發展之基

守航天報國之志  筑安全發展之基

二院院長 宋曉明

近年來，中國航天科工二院深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真貫徹落實安全生產法，始終把安全生產作為“一把手”工程，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力以赴防范化解重大安全風險工作，整體安全生產形勢保持穩定。

一、堅持安全發展，筑牢企業安身立命之本

（一）始終擰緊安全發展的“總開關”。黨的十九大報告指出，“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”習近平總書記指出，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。安全重于泰山，務必把安全生產擺在重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。習近平總書記的重要論述，充分體現了對企業落實安全生產主體責任的高度重視，為企業安全發展提供了根本遵循。

全院上下深刻認識到，安全是發展的前提，安全是發展的保障。堅持安全發展理念，要以守初心擔使命的政治自覺，把以人為本、生命至上的理念內化于心、外化于行，以極端負責任的態度，把安全生產擺在更加重要的位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產治理，以極端扎實的舉措抓好常態化疫情防控下的安全生產工作，以極端過硬的作風做到守土有責、守土有方和守土有效，“促一企發展，保一企平安”。

（二）始終堅持安全生產依法治企的總綱領。習近平總書記曾指出，要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平。推進安全生產領域改革發展，關鍵是要作出制度性安排。

“矩不正，不可為方；規不正，不可為圓。”法律法規是安全生產的“規矩”，是不可觸碰的高壓線。二院深刻領會依法治企之關鍵，日常開展科研生產經營活動嚴格以安全生產法律、法規、規章標準為準繩，同時建立以1個總規定為引領、30余項專項院級安全標準為支撐的安全生產規章制度和標準體系，覆蓋了二院科研生產經營活動各個環節。結合科研生產實際，以危險源辨識為核心，持續完善覆蓋全院各崗位、工種和設備設施的安全操作規程，指引和約束職工的安全生產行為，維護安全生產秩序。近年來，二院不斷創新管理方法，引入目視管理手段，對全院1900余個安全操作規程的要點進行可視化處理，將抽象的操作要求具形紙上，直觀、清晰指導職工實施安全操作和檢查，有效杜絕違章作業。

二、強化責任落實，完善安全生產責任體系

（一）持續完善“人人有責、層層負責、各負其責”的責任機制。安全生產事關全員，人人有責。抓安全生產工作，就要抓住安全生產責任制這個“牛鼻子”。習近平總書記多次強調，要建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系，建立健全最嚴格的安全生產制度。什么是最嚴格？就是落實責任。要把安全責任落實到崗位，落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，加強督促檢查。

二院、各廠所兩級黨委和領導班子始終把安全生產履職盡責作為日常開展工作的重要組成部分，堅持把安全生產工作擺在各項工作的首位，與科研生產經營同步開展謀劃并貫穿其各項活動的全過程，定期召開黨委會和安全生產委員會會議，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和國家、上級最新要求，研究部署安全生產重大事項，從頂層推進安全生產工作的落實。同時，二院進一步織密安全生產責任網絡，按照“劃片到人、包干到廠、責任到底”的原則，全面實施領導干部安全生產責任網格化管理，深化落實安全生產“五同時”工作，持續推動“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系建設上臺階。持續深化安全生產責任清單管理，按照季度、半年、全年開展執行情況檢查和效果評估，加強問題分析和措施改進，強化監督指導和效果評估，加強問題分析和措施改進，強化監督指導和檢查考核，推動營造“人人知責、人人明責、人人盡責”的風氣氛圍。

（二）不斷提升“源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理”的安全生產治理能力。當前，國際形勢復雜多變，提升裝備生產能力刻不容緩，同時疫情防控和復產復工相疊加，二院年度科研生產經營任務面臨巨大的機遇和艱巨的挑戰。而隨之帶來的安全生產新情況新問題不斷涌現，風險防范難度前所未有、挑戰前所未有。

為深入貫徹落實國務院、國防科工局和集團公司有關要求，二院深入開展安全生產專項整治三年行動，制定了具體的實施方案、措施和計劃，深化源頭治理、系統治理、精準治理和綜合治理。此項工作持續時間長、涉及面廣，不僅針對當前，瞄準重點難點問題，加大攻堅力度，而且考慮長遠，針對共性問題和突出矛盾，強化體制機制建設。下一步，二院將持續深化專項整治，以問題為導向、以目標為導向、以結果為導向，運用系統思維、整體思維和精準思維，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

三、大力推進科技興安，防范化解重大安全風險

（一）突出科技興安的戰略支撐。以“管理為基礎，科技為支撐”，不斷增強安全生產科技創新能力，是安全發展的動力。要追求本質安全型企業、本質安全型職工、本質安全型設備，必須依賴安全生產科技的研究、推廣和應用。作為國防武器裝備研制生產單位，二院始終牢記“科技強軍、航天報國”神圣使命，大力發揚“抓科技促生產不忘安全”的傳統，進一步提升企業安全生產保障能力。

近年來，二院大力推進安全生產課題研究，通過安全生產科技創新、應用，解決了一大批困擾安全生產的共性問題、難點問題和技術問題。2021年，全年完成88項安全生產課題研究，有效解決了危險作業現場“壓點減員”、危險化學品信息化管理、智能化生產線建設等方面難題，有力推動企業本質安全水平再上新臺階。全力推廣安全生產技術研究成果，《危險化學氣體泄漏紅外成像遙測系統研究與應用》等12個項目申報“中國安全生產協會安全科技進步獎”。

（二）構建雙重預防機制。按照海因里希法則和事故因果連鎖理論，一起生產安全事故的背后必然存在一定數量未被發現和整改的隱患，以及造成事故的環境、人、物、管理等因素的連鎖反應。有效防范事故發生，必須建立安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，從根本上消除事故隱患。

首先要從危險源辨識和風險評估入手，依據“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，劃定風險點，開展危險源辨識和風險評估，制定針對性的風險控制措施，并根據風險評估結果確定風險等級和管控層級。其次依據風險分級管控的輸出結果，對辨識出的風險點和危險源管控措施落實情況進行排查核實。管控措施不落實就是隱患，就要實施整改治理，只有管控措施落實好了，風險才能得到管控。因此，要堅持把風險挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，有機結合，無縫對接，實現“關口前移、風險導向、科學預防、持續改進”。

“備豫不虞，為國常道”。安全生產工作需要持之以恒、常抓不懈。生命至上，不是討價還價的博弈；安全發展，更無一勞永逸的辦法。二院將始終堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，認真貫徹落實安全生產法，以居安思危的態度、精益求精的干勁狠抓安全發展，早日建成世界一流航天安全防務研究院。