積聚“三股力量” 實施“五大舉措”

以高效監管團隊推進安全文化落地見效

（中核二四黨委書記、董事長  高宏樹）

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，分別從安全理念、責任體系、改革發展、安全治理、科技創新、源頭治理、完善救援體系、責任追究、警示教育及安監隊伍建設等十個方面提出了“十個必須”的要求，深刻回答了如何認識安全生產、如何抓好安全生產等重大理論和實踐問題，特別是在核安全領域也作出了系列重要指示批示。

2014年，習近平總書記提出“理性、協調、并進”的核安全觀，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領域的集中體現，是核安全治理領域的重大理論創新。黨的二十大，習近平總書記又明確提出“積極安全有序發展核電”“強化核安全保障體系建設”等一系列新目標、新論斷、新舉措，對做好當前和今后的核安全工作提出了新的更高要求。

中核二四上下認真學習貫徹落實習近平總書記關于“堅持安全發展、創新發展，堅持和平利用核能”的指示批示精神和國家核安全相關政策要求，深入落實集團公司、中國核建部署要求，深入推進核安全文化建設。2021年，中核集團發布了核安全文化提升三年行動方案，并在卓越安全文化基本原則的基礎上，提煉形成了核安全文化“863基本動作要領”，為中核二四深化做好核安全文化建設提供了方向指引和根本遵循。

一流的企業做文化，對于中核二四而言，安全是核工業的生命線，培育核安全文化是我們高質量發展的迫切需要和必然要求。強化核安全文化建設，認真學習、深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述，使核安全文化成為中核二四與生俱來的基因和最靚麗的名片，是當前我們的一項重要工作。

為推進這一工作的落實，我和班子成員認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，并將做好安全生產工作作為中核二四各級領導干部的最大政治責任，我帶頭深入基層一線開展調研，帶頭駐點重大工程項目，帶頭開展帶班檢查，帶頭督辦“TOP10”風險隱患、帶頭參加早班會，切實以員工可見的方式履行安全生產職責。

在一線調研和帶班檢查過程中，我始終堅持問題導向，發現落實核安全文化在監管團隊建設方面存在的3個薄弱環節：一是團隊的思想認識不夠深刻，學習領悟習近平總書記關于安全生產的重要論述精神方面還存在不足；二是團隊執行力仍需提升，雙重預防機制運行和落實不到位，“三管三必須”落實存在差距，監督檢查以及抓落實不夠；三是標準化建設有差距，早班會開展安全風險提醒針對性不強，安全防護標準化不到位，安全監管人員配備不足，培訓教育的針對性不強等等。

在落實核安全文化中堅持團隊建設，其成效好壞代表著一個企業安全與否，也代表著后續發展是否可持續，還是企業凝聚力和戰斗力的充分體現。團結就是力量，一根筷子易折斷，十根筷子折不斷，這是非常通俗易懂的道理。高質量的安全管理需要一支監管高效的管理團隊。

為了解決這些問題，我提出了積聚“三股力量”，實施“五大舉措”打造高效監管團隊的管理思路，推動公司安全管理工作提檔升級。

積聚“三股力量”就是積聚高層、中層、基層的力量。

積聚高層力量方面，公司黨委切實發揮“把方向、管大局、保落實”作用，認真貫徹黨的二十大精神，學深、悟透、篤行習近平總書記關于安全生產的重要論述，深入落實黨中央、國務院、中核集團決策部署，堅持將安全環保工作納入黨委會、總辦會、月度經營會“第一議題”；制定領導班子“職責清單”和“年度任務清單”，強化領導帶班檢查和責任區安全環保檢查，主要領導以身作則，分管領導分兵把守，各級領導干部以員工可見的方式履行安全環保職責；將安全生產工作作為領導干部晉升主要考核指標，啟動安全生產一票否決和領導干部考核“清零鍵”機制。

積聚中層力量方面，公司中層充分發揮承上啟下的管理作用，發布了公司首份項目級安全生產標準化實施指導手冊，總結和提煉員工耳熟能詳、喜聞樂見的安全行為規范，優化明確班組管理全過程標準，將標準化管理體系延伸至項目層；各業務部門按照“人人管安全”原則，將安全環保要求融入日常工作業務流程，定期總結和匯報安全職責落實情況；創新開展“第三方體系評估”和公司“三級聯動”檢查評估機制，深入推進各單位每月對下屬項目全覆蓋檢查，實現“重、特、大”項目多輪查，“小、遠、散”項目全覆蓋，切實將隱患消滅在萌芽狀態；嚴格實施“織網”行動和專項監督，對突出問題在內網設置曝光臺，對工作推動不力、隱患排查不徹底的發現一處、曝光一處、處置一處、問責一處，嚴厲保持紅線零容忍的高壓態勢。

積聚基層力量方面，推動基層項目HSE管理體系按標準建立并運行，進一步強化制度執行的剛度和力度；堅決落實公司黨委提出的“每建必達標”和打造“一區域一標桿”工作要求；試點建立安全體驗區，著力提升基層人員、班組長等重點崗位人員實操水平；項目領導班子排班，輪流參加、指導班組早班會，進一步提升班組班前會的質量和效果。

在積聚“三股力量”的同時，實施“五大舉措”，強化監管團隊建設：一是引進安全管理優秀人才，在全國范圍內廣泛招聘安全管理人才，吸引行業內先進企業安全管理人才，帶來新理念、新技術、好經驗，強化新招大學生的培養與選用。二是錘煉安全管理能力，在高標準、高層次引進人才的同時，充分利用產學研用相結合優勢，通過與應急管理大學（籌）聯合開發教材、定向授課、加大崗位實踐培訓等聯合辦學方式，大力實施安全人才培養計劃，每年組織開展注冊安全工程師集中培訓和關鍵崗位人員安全領導力培訓，提升關鍵崗位人員管理水平及專業能力。三是打通安全晉升通道，聚焦安全監管團隊長遠發展，發布《安全專業職務通道管理辦法》，新增6個安全專業職務，實現安全監管職系“雙通道”晉升。深入推進安全專家分級管理，選育公司首席專家和區域業務專家，解決千軍萬馬過獨木橋的困境。四是激發安全隊伍活力，啟動公司各層級安全總監或安全負責人委派制，定期組織召開安全總監交流會議，進一步推進“監管分離”機制落地；優化調整安全管理人員結構和年齡，增加發放項目安全崗位風險津貼及注冊安全工程師津貼，組織開展內部輪崗、交流學習、評選星級安全員等舉措，進一步激發大家想干安全、干好安全的動力，激發安全監督團隊的活力。五是強化隊伍監督與考核，建立“賽馬”與“相馬”相結合的干部選拔任用機制，健全公開競聘、“三推三考”、安全一票否決制；組織開展各單位安全總監、安全監管人員履職能力考核與評定，真正做到安全管理人員能上能下、能進能出。

在公司上下的努力下，公司安全監管團隊得到持續加強，團隊綜合能力建設、團隊履職盡責、團隊工作熱情和擔當精神均有了長足的進步和發展，注冊安全工程師通過人數從之前的8%增長至現在的15%，“國之重器”項目穩步推進，順利實現漳州華龍一號首個批量化建設項目1號機組外穹頂吊裝，順利實現海陽CAP1000核電4號機組FCD，在建的90個項目未發生一起安全生產事故事件。

以核安全文化為引領，公司打造了具有鮮明核安全標準的現場，塑造了具有核安全意識的團隊，樹立了鮮明的核特色品牌形象，核安全文化在公司得到有效落實，卓越核安全文化建設水平得到不斷促進和提高。

居安思危才能行穩致遠，知危圖安才能登高望遠。新時代新發展，新格局新要求，中核二四從講政治、講黨性、講大局和踐行“兩個維護”的高度，時刻將總書記的重要指示記在腦里、刻在心中、落實到行動上，以“時時放心不下”的責任感高效統籌安全生產各項工作，把核安全文化全面貫穿到公司生產經營的全流程、各環節，真正落實到每名員工的行為規范和標準中，立住腳，扎住根，讓安全成為全員根植于內心的修養，無需提醒的自覺。