甘肅省2019年“安全生產月”活動總結

今年6月是第十八個全國“安全生產月”，我省緊扣“防風險、除隱患、遏事故”這個主題，突出危險化學品安全重點，堅持“規定動作不走樣、自選動作有特色”的工作思路，通過舉辦啟動儀式、開展主題宣講、普及安全常識、參加知識競賽、組織應急演練等活動，在全省掀起了安全生產宣傳教育的“六月風暴”，唱響了安全發展主題曲，營造了安全發展強磁場，激發了安全發展正能量，進一步鞏固發展了安全月活動品牌，形成了良好的宣傳效應，有效凝聚了安全發展共識，推動了中心工作落實，為實現我省安全生產形勢持續穩定好轉、喜迎新中國成立70周年奠定了堅實的基礎。現就活動開展情況總結報告如下：

一、組織領導得力、籌劃部署周密

省委、省政府高度重視“安全生產月”工作，年初就將安全月活動納入對各市州政府和安委會成員單位年度安全生產目標責任考核。林鐸書記、唐仁健省長、李沛興副省長分別就抓好此項工作作出批示，要求省安委辦制定活動方案并動員部署，各行業主管部門要制定子方案，扎實開展活動。形式與內容、聲勢與實效結合好，確保不發生重大安全生產事故。省安委辦作為“安全生產月”活動牽頭單位，在活動籌備方面堅持抓早、抓細，從組織建立、內容確立、活動安排，到資金預算、宣傳策劃等都早作謀劃、細作部署。成立了由省委宣傳部、省應急管理廳、省公安廳、省總工會、團省委、省婦聯等31個部門組成的省安全生產月活動組委會，在省應急管理廳設立了活動辦公室，負責組織、指導、協調、督導全省“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動。印發了《關于開展2019年全省“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動的通知》《關于組織參加全國危化品及全民安全應急知識競賽的通知》《關于進一步加強“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動有關工作的補充通知》，在細化國務院安委辦8項規定動作的基礎上，結合我省實際，拓展了主題演講、安全文化精品創作、應急安全大課堂等多項特色活動。14個市州、86個縣區、31個行業部門、39家中央在甘及省屬重點企業分別成立了“安全生產月”活動組委會，結合轄區實際、行業特點，制定了本地區、本部門各具特色的活動方案，確定了活動聯絡員，保證了活動的步調一致，協同進行。

二、活動主題突出、內容豐富充實

（一）啟動儀式精彩紛呈。5月31日，省安委會辦公室聯合蘭州市安委會辦公室在蘭州市金輪廣場隆重舉行“安全生產月”啟動儀式暨安全生產宣傳咨詢活動。省、市安委會成員單位有關領導、干部職工及部分重點企業、社區居民代表等1.5萬余人現場參加活動。活動現場搭建了LED主背景墻，設置了長達百米的安全文化知識長廊；主會場大屏幕播放了《2018 ?甘肅度汛的警示與思考》《山丹7.22中毒事故警示片》《用行動防范事故 用平安美麗甘肅》等系列警示宣傳片，提醒群眾時時刻刻勿忘安全；70家單位設置了咨詢臺，與現場市民進行“面對面、零距離、互動式”咨詢服務，重點宣傳普及安全生產常識，解答政策法規咨詢；來自甘肅應急管理學院的200名學生志愿者向過往的居民發放安全宣傳單頁、漫畫、口袋書等生動形象的宣傳資料，耐心解答市民疑問。為增強活動趣味性，提高群眾參與度，各展臺還設置了“有獎問答”、“掃二維碼有禮”、應急救援裝備展示、自救互救現場教學、日常滅火操作等互動體驗項目，吸引了大量市民參與，讓前來咨詢的群眾更為直觀的接受自救互救知識普及，極大地提高了安全及防災、減災、救災意識。為了吸引更多群眾關注安全，各單位還特意購置了一批群眾喜聞樂見的小禮品，如安全知識撲克和印有安全標語的遮陽雨傘以及防災、減災、救災手提袋和太陽帽等，每件小禮品都采用漫畫與文字相結合方式，印有安全法規或安全常識，讓人們在休閑娛樂中接觸安全知識、學習安全法規以及防災、減災、救災基本能力。

（二）主題宣講形式多樣。各市州、各部門、各單位把開展主題宣講作為宣貫習近平總書記安全生產工作重要思想、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和黨中央、國務院及省委省政府關于安全生產工作的決策部署等的重要契機，通過舉辦應急安全大課堂、開展專題講座等方式，凝聚全社會“防風險、除隱患、遏事故”共識。省應急管理廳立足打造“應得了急，擔得起責，打得贏仗”的應急鐵軍，在全省應急管理系統組織開展“大培訓、大學習、大提升”應急安全大課堂，實現省、市、縣、鄉四級貫通，應急管理、消防救援、森林消防系統和18支省級應急救援隊伍人員等7000余人集中受教，著力提升應急管理系統干部職工自然災害應對與處置、災害評估與輿情處置等能力，推動安全生產監管與主體責任落實。各市州、各部門、各單位分別在本轄區、行業、企業舉辦“安全生產大講堂”，邀請專家學者開展專題講座和安全診斷，精準指導企業管控風險、排除隱患，不斷提高企業本質安全水平。省市縣三級分別邀請安全生產專家組成巡講團，采取下基層、進企業的方式，廣泛開展安全生產巡回宣講報告會。活動期間，全省共舉辦各類專題講座520余場（次），組建宣講隊伍500余支，開展巡回宣講3000余場，近50萬人（次）聆聽了宣講報告。通過開展形式多樣的主題宣講活動，有力推動了習近平總書記關于安全生產的重要思想進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

（三）宣傳咨詢內容豐富。6月16日，全省各地緊扣“防風險、除隱患、遏事故”主題，同步開展了形式多樣、內容豐富、貼近民生、惠及群眾的安全宣傳咨詢活動。蘭州市、張掖市各縣（區）、鄉鎮、街道在同步組織開展廣場集中咨詢活動的基礎上，組織工作人員、青年志愿者深入企業一線、集貿市場、社區院落、商鋪公園等場所開展安全咨詢解答、資料發放和典型事故案例講解等活動；嘉峪關市現場設置安全生產咨詢、應急救援器材展示、安全宣教圖片展示、火場逃生模擬體驗、生產安全事故VR體驗等環節，將簡單、實用、好記的應急安全知識呈現給群眾；酒泉市、甘南州通過文藝演出、發放資料、現場咨詢、互動體驗、知識競賽、現場演示等多種方式廣泛宣傳應急管理、安全生產、防災減災救災的相關政策、法律法規、常見安全隱患、自救互救、應急避險、預防火災風險等應急知識，并圍繞日常生產生活需要防范的重點，深入開展安全生產警示教育，進行應急救護講解示范、家庭消防及防護用品使用、家庭液化氣和管道燃氣使用安全等現場互動項目；平涼市采取表態發言、集體宣誓、應急演示演練、發放宣傳資料、有獎競猜競答、快閃等群眾喜聞樂見的形式，對各類安全應急知識進行了宣傳普及；慶陽市通過播放安全警示教育片、發放圖書傳單、安全撲克牌、懸掛安全生產主題標語、擺放宣傳展板、張貼標語圖畫、設置戶外宣傳牌等方式，集中宣傳安全生產的法律法規以及安全管理、防災減災、應急救援等相關知識；全省交通運輸行業同步跟進，充分發揮行業宣傳優勢，在公路服務區、停車區、車船站場、公路沿線等公共場所持續開展安全生產宣傳咨詢活動，在公交車、出租車、客運車站的電子顯示屏上持續滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告等內容，強化警示教育效果。據不完全統計，咨詢日當天，全省共開展廣場宣傳咨詢活動2600余場，累計發放宣傳資料 1500余萬份，出動宣傳車2100余臺（次），設置各類展板、標語、橫幅等 8萬余塊，接受群眾咨詢近50萬人（次），有效拓寬了應急和安全知識普及范圍，擴大了“安全生產月”活動的社會效應。

（四）知識競賽持續火爆。自6月1日，全省各地把參加全國“安全生產月”危化品及全民安全應急知識競賽開賽作為全民普及安全常識、深化安全宣教成效的一次有利契機，堅持以宣促行、以賽促學，各級領導干部以上率下、一線企業職工同心協力、社會公眾全面參與，在全省掀起了“安全應急知識時時學、安全應急題目天天答”的競賽熱潮。為擴大競賽活動影響力和覆蓋面，省安委辦專題印發了《甘肅省安委會辦公室關于組織參加全國危化品及全民安全應急知識競賽的通知》，并分別在甘肅電視臺、甘肅廣播電臺、每日甘肅網等媒體進行立體化、多方位宣傳，為競賽活動“暖場”。省、市、縣、鄉各級領導親力親為、親自安排部署、親自答題，為各級干部職工、市民群眾參與答題樹好標桿，當好“領跑員”。省應急管理廳主要領導第一時間向全省應急管理系統干部職工發出“讓競賽成為應急系統干部職工主動學習的重要活動，成為向全社會宣傳普及安全防災的重要途徑。我們一起努力，互相加油”的號召。全省上下充分發揮構建完善長達4年，成功覆蓋企業一線職工、基層一線居民的近6萬個應急管理和安全生產微信工作群優勢，開展全方位、多層次、立體化、多渠道的推廣宣傳發動。各微信群堅持每天不定時推送“鏈工寶”鏈接和知識競賽倡議書、口號，發動群內干部職工參與答題，并定時統計發布各地區、各部門、各單位答題情況，營造知識競賽“你追我趕”的濃厚氛圍。各市州、縣區、鄉鎮將答題平臺二維碼印制成宣傳卡片和彩頁，組織青年志愿者采取走街入戶的方式發放給社區居民，動員群眾參與答題；各級干部職工利用微信朋友圈進行廣泛宣傳，形成了1人帶動全家，全家帶動社會，人人學習、人人參與答題的良好氛圍。全省各大中院校、職業院校堅持每天利用計算機課組織學生進行集中答題；各小學老師利用家長微信群，采取“小手拉大手”的方式，每天動員學生家長陪同孩子一起參與答題。各大中小型企業堅持每天利用班前、班后會、警示教育會等時機組織職工參與答題；公交集團、出租車公司在組織內部職工參與答題的同時，積極發動司機利用出車時機，向乘客推送答題平臺二維碼，發動乘客參與答題；賓館、餐飲等服務行業，堅持每天向顧客發放印有答題平臺二維碼的小卡片，動員顧客參與答題；各醫院在集中組織醫護人員、內部職工積極參與答題的基礎上，發動本科室病人及家屬參與答題。最終我省以15614045的總積分，在全國32個省、市自治區和新疆建設兵團中位列第三。

（五）應急演練緊貼實戰。為全面檢驗各級安全生產應急救援隊伍應對事故災害的綜合能力，全省各級、各行業、各企業采取多種形式、設置各種險情開展了應急救援演練。省應急管理廳聯合定西市政府組織開展了“2019年甘肅省災害事故救援聯合應急演練”，演練模擬定西市安定區發生6.6級地震災害并引發次生災害，設置了受困人員救援、受災群眾安置、基礎設施恢復、堰塞湖疏通、泥石流清淤、管道泄漏封堵等科目，全面檢驗了各級各部門應對突發事件的快速反應能力和應急救援隊伍防災減災救災能力，李沛興副省長全程現場指導觀摩演練活動；省交通運輸廳聯合平涼市政府舉辦了全省高速公路應急突發事件處置演練，通過演練進一步提升了各級高速公路隧道突發事件應急處置、收費站保通保暢、收費站反恐防暴、高速公路文明服務的能力水平；威武市涼州區模擬加氣機加氣過程中發生氣瓶泄漏后燃燒引發著火、氣源站內燃氣管道發生泄漏后失控、液化氣瓶運送過程中泄露著火和液化氣站儲罐排污閥凍裂導致液化石油氣泄漏等場景，開展了危險化學品安全事故應急演練活動，通過演練切實提高了企業員工對危險化學品安全事故應急處置的熟練掌握程度，增強了政府部門和企業間的聯動協作；蘭州新區著眼檢驗各級應急處置和政企協同救援能力，先后組織開展了原油泄漏、有限空間作業、溺水事故救援、住宅小區滅火救援、電梯事故救援等應急演練活動，模擬多種場景設置演練科目，使參演職工、群眾有效掌握了多種事故災難環境中的應急避險和自救互救能力；隴南市各縣區組織開展了以汛期地質災害、地下礦山、尾礦為重點的多層次的應急救援演練活動，進一步提高了各級應對突發自然災害、安全生產事故災難的指揮、協調、處置、救援和人民群眾應急避險、自救互救的能力。安全生產月活動期間，全省共計開展應急演練活動2300余場次，現場參與演練人數達5.1萬余人（次）。通過廣泛深入的開展應急救援演練，有效提升了全省各級應急救援隊伍一專多能、綜合救援的實戰能力。

（六）特色活動亮點突出。各市州、各部門、各單位在抓實規定動作的基礎上，注重結合自身實際，精選特色活動。省地震局、省應急廳、省教育廳、省科技廳、省科協聯合在甘肅省廣播電視總臺舉辦第二屆“甘肅省防震減災知識大賽”，通過1個月的市縣逐級競賽選拔，有14支代表隊參加全省競賽，經過激烈角逐嘉峪關市代表隊獲得一等獎，并將代表我省參加7月底全國防震減災知識大賽。網絡頻道、甘肅電視臺公共頻道對知識競賽情況進行了直播、轉播，擴大了防震減災知識傳播覆蓋面和影響力；慶陽市舉辦了“潛夫杯”安全生產應急書畫攝影作品展，邀請書畫攝影界知名人士擔任評委，對征集的858幅反映校園安全、出行安全、居家安全、消防安全、生產安全等各行各業和生產生活中有關安全的書畫攝影作品進行集中評選，遴選出書法入展作品111幅、繪畫作品57幅、攝影作品100幅在鎮原縣書畫一條街進行集中巡展；蘭州市公交集團著力打造公交特色安全文化，組織開展了“第五屆安全生產主題書畫展”，共展出書畫作品38副，組織開展3場公交特色安全文化“公交日記”節目展演，參加人數800余人次；蘭州石化、慶陽石化、中石油甘肅銷售、中石油西北銷售等企業分別組織開展以“中國石油，為夢想加油”為主題的“公眾開放日”活動，邀請人大政協、環監部門、新聞媒體、在校師生及市民代表走進企業一線，通過參觀、走訪、座談，拉近公眾、媒體與企業的距離感，增強企業的透明度，強化社會各界對企業的認同感；酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司在“酒鋼集團西部重工VR智能體驗館”組織開展了為期3天的安全體驗活動，300多名職工參加了消防滅火體驗、互動游戲體驗、安全知識互動搶答、安全標志識別、VR科技體驗、安全教育在線云平臺、VR超級教室等7個項目體驗，通過親身感受加深了對安全知識的深層次認識；白銀有色集團公司扎實開展“全員安全風險隱患排查辨識培訓”和安全警示教育活動，組織子公司領導班子成員深入車間一線開展風險辨識與隱患排查標準培訓，提高了一線員工的風險隱患排查辨識能力。同時組織各級管理人員和基層員工集中觀看《員工“反三違”安全意識養成宣教片-杜漸除違》《現場作業安全知識宣傳片-安全在線》《員工安全知識宣教片-盲點》等警示教育片，強化各級領導干部和一線員工安全施工的責任意識；靖煤集團公司精心編排“安全生產月夏日廣場”文藝節目，赴魏家地礦、大水頭礦、劉化公司、紅會一礦、王家山礦及俱樂部演出6場次，共有6000多名職工家屬觀看演出，奏響了安全發展最強音。活動期間，全省共開展警示教育2760余場（次），警示教育干部職工46萬余人（次），創作安全文化精品3600余件，開展主題演講430余場（次），進一步豐富了“安全生產月”活動內容，激發了干部職工、社會公眾參與熱情，渲染了“生命至上、安全發展”的社會氛圍。

三、瞄準重點領域、查改問題隱患

全省上下始終把宣傳教育與安全生產隱患排查治理緊密結合起來，以虛促實、以月促年，助推安全生產工作落到實處。省安委辦在全省范圍內深入開展了安全生產“大排查大整治大提升” 專項行動，分7個組對14個市州和蘭州新區進行了督導檢查，共檢查企業119家，查出問題隱患1051條，并印發《關于做好安全生產大排查大整治大提升專項行動督查發現問題隱患整改的通知》，督促各地落實屬地責任，督導企業整改問題隱患；6月24日,省安委辦對安全生產問題突出的慶陽市、蘭州新區及慶城縣、合水縣政府進行了約談，要求被約談單位深刻汲取事故教訓，深入查找造成事故的直接原因和深層次問題，加大專業化隱患排查整治力度，織密織牢安全生產預防網絡，嚴肅開展事故調查和追責問責，加強企業本質安全體系建設，督促企業全方位落實安全培訓、規章執行、設施完善、應急救援等各個環節的措施和責任，夯實安全生產的基礎。同時對今年發生的7起典型較大事故進行掛牌督辦，并要求市州在調查過程中，深入挖掘事故發生背后工程分包、監理履職等深層次原因問題，解決深層次矛盾，補齊短板，防范同類事故重復發生。各地、各部門結合自身實際，組織相關安全生產專家和媒體深入基層單位和重點企業，開展具有各自特色的區域行、行業行、曝光行等活動。省應急管理廳持續開展“專家會診”活動，邀請安全生產專家，分組分批赴市州、縣區和大中小型企業進行安全隱患排查檢查；省水利廳組織開展了水旱災害防御汛前水利安全生產大檢查、水利工程建設安全生產專項整治行動，共排查安全生產隱患436處，整改完成418處，隱患整改率達到95.8%；國網甘肅省電力公司組織開展“違章大家拍”活動，鼓勵員工對生產檢修、電網建設、農網改造、用戶工程、業擴報裝現場違章現象進行拍攝，通過公司網站違章曝光平臺和違章大家拍專欄曝光違章行為，營造全員反違章輿論監督氛圍，對違章行為形成高壓警示態勢，繼而有效遏制違章行為的發生，活動期間共拍攝上傳違章照片474張。

四、強勢宣傳發動、營造濃厚氛圍

各地、各部門、各單位依托廣播、電視、報紙、雜志和網絡新媒體資源，合力搭建“五位一體”新聞平臺，以全媒體、立體式、分眾化管理模式，營造“安全生產月”活動氛圍，準確把握和引導社會輿論氛圍，宣傳應急管理、改革發展創新理念。省安委辦積極與中國應急管理報、中國煤炭報、新華社、中新社等中央媒體駐甘記者站和甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅新聞綜合廣播等省內主流媒體聯系，爭取對安全生產新聞宣傳的支持，與省廣播電視總臺、省新聞綜合廣播、甘肅日報社合作，開設《問安隴原》《隴原應急之聲》“安全生產月活動”專報等專刊專欄，全方位、多角度、深層次對“安全生產月”活動情況進行宣傳報道。甘肅電視臺堅持每天早中晚連續刊播“安全生產月”主題標語游飛字幕，甘肅日報社、省新聞綜合廣播、公共頻道《問安隴原》欄目組織專職記者分赴市州、縣區和企業進行新聞采寫，堅持每天刊播、編發1條以上“安全生產月”活動信息。各市州、縣區紛紛在本地媒體開設專刊專欄，對“安全生產月”活動進行集中宣傳報道。各級安委辦充分發揮新媒體及時性強、互動性強的特點，對啟動儀式、應急演練、知識競賽、演講比賽等活動進行全媒體聯動、立體化傳播和實時性直播，擴大宣傳覆蓋面和影響力。在全省“安全生產月”活動啟動儀式時，省安委辦邀請央視新聞+客戶端、騰訊新聞、“新甘肅”客戶端、“視聽甘肅”客戶端、絲路明珠網、今日頭條、百度新聞、天天快報、新浪微博等新媒體平臺同步直播現場活動情況，63.6萬余人在線同步觀看。同時，各級各部門各單位依托門戶網站開辟“安全生產月”活動專欄，及時刊發本級本部門“安全生產月活動信息”。通過新華網、人民網、新浪網、中國安全生產網、每日甘肅網、中國甘肅網、“甘肅應急”等各級政務微信微博，實時向社會發布安全生產工作要聞、動態；全省5.8萬余個覆蓋基層一線農戶、企業一線職工的安全生產和應急管理微信工作群堅持每天轉發“安全生產月”活動信息稿件、圖片新聞，并將重要活動信息及時上傳“全國安全月活動微信群”，形成了政府部門之間、政府企業之間、企業職工之間、政府公眾之間，安全生產工作的實時交流和正向互動。據統計，“安全生產月”期間，新華社、中新社、中國應急管理報、中國煤炭報等中央媒體刊稿73篇，甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅新聞綜合廣播等省級主流媒體刊稿316篇（條），市級媒體發布新聞496篇（條），各級政務微信微博平臺刊發信息678條，各微信群轉發動態信息580余萬次，形成了有力的正面輿論宣傳聲勢，為推動安全生產月活動的開展營造了良好的輿論氛圍。

總的來看，今年我省“安全生產月”活動在各級各部門協同配合、共同努力下取得了積極成效，宣傳的內容、形式、手段、方法和效果方面都有一定創新和突破，總體呈現出組織有序、發動充分、形式多樣、氛圍濃厚、效果明顯的特點，為全省安全生產形勢的持續穩定好轉，提供了有力的輿論支持，營造了濃厚的安全生產氛圍。一是全民安全生產意識明顯提高。通過開展各種形式的主題宣講、宣傳咨詢、知識競賽、演講比賽等活動，社會公眾“安全就在身邊、安全從我做起”的主人翁意識明顯增強。二是推進了安全生產中心工作的落實。通過創新載體，開展一系列主題活動，實現了“安全生產月”活動與應急管理“九大工程”、“六大體系”建設的有機結合，有力推進了安全生產中心工作的全面落實。三是安全生產形勢持續好轉。1—6月，全省共發生各類生產安全事故331起，同比下降31.61%；死亡295人，同比下降20.27%，受傷236人，同比下降30.38%，直接經濟損失5475.4萬元，同比下降29.2%。但也還存在一些問題和不足：一是工作開展不平衡，各地、各部門、各單位安全生產宣傳教育工作仍有較大的差異。大部分地區、部門、企業工作開展得深入扎實，安全生產月活動氣氛熱烈，安全生產宣傳教育工作成效突出，而少數地區和部門工作缺乏主動性和積極性，存在輕宣傳教育的思想認識，工作方式創新不夠，工作整體水平不高；二是與相關行業領域的協調溝通不夠，安全生產專業知識宣傳的點面結合有待加強；三是虛實結合有待進一步加強，特別對事故隱患整改、安全生產教育培訓、安全生產基礎工作的推進力度還需要進一步加大。下一步我們將以“安全生產月”為契機，以月促年，全方位多層次深化安全生產宣傳教育工作，進一步強化安全發展觀念宣傳，加大安全生產法律法規和重要方針政策的宣傳力度，突出典型經驗宣傳和警示教育，廣泛普及安全生產知識技能。通過強有力的宣傳，發出安全生產最強音，激發安全發展正能量，進一步開創安全宣教工作新局面,為我省經濟社會健康發展提供堅強的安全保障。

專此報告。

甘肅省安全生產委員會辦公室

2019年7月5日