甘為孺子牛 6年深耕為勞動者撐保護傘

陳貴平（左）在工地調研

  工傷保險不但要覆蓋所有職工，還要覆蓋所有職業人群乃至所有勞動者。不但要讓勞動者有錢看病，更要讓他們重拾勞動技能和生活的希望。

  6年來，陳貴平不斷在工傷保險這片田地上播種、深耕，能解決的問題要徹底解決，不能解決的想辦法也要解決。他堅持站在普通勞動者的角度思考他們的需要，為群眾辦事，甘為孺子牛。

  拓寬擴面

  從職工到職業人群的全覆蓋“我們要讓每個行業都有適應自己的、接地氣的參保政策。”陳貴平說。

  為了讓更多職業人群能夠得到工傷保險的保障，多年來，陳貴平苦心鉆研，向商業保險公司學習經驗，和許多行業專家一同探討，先后出臺了小型服務行業、季節性用工企業、住宅裝飾裝修行業、家政服務業、物流業等行業參加工傷保險的具體實施辦法。

  2013年，長沙率先發布了小型服務行業、季節性用工企業和煤礦企業參加工傷保險的規定——美容美發、網吧、家政服務等小型服務業單位都將按照規定參加工傷保險，這一政策惠及20萬人。小餐館里的洗碗工、足浴店里的服務員都可享受工傷保險待遇，一旦在工作中出了意外，也不用自己為工傷掏腰包。

  在陳貴平的積極推動下，長沙市工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，在全省從政策上率先實現了所有職業人群的“全覆蓋”。截至2015年11月底，全市工傷保險參保人數達 135萬，相比2009年，參保人數翻了1倍多。2014年，長沙享受工傷保險待遇近3萬人次。目前，長沙市工傷保險繳費平均費率全省最低，基金節余最多，抗風險能力最強。

  不僅如此，市工傷保險管理服務局根據農民工的就業特點，創新出臺多種農民工參加工傷保險的參保模式：小型服務行業采取“定員”方式參保繳費;季節性用工企業采取“定員定額”方式參保繳費;針對環衛從業人員流動性大、年齡偏大等特點，將環衛女工參加工傷保險的年齡由此前的50周歲以內放寬至55周歲以內。

  埋首深耕

  讓工傷職工夢想起飛

  在不斷將更多人群納入工傷保險體系中的同時，陳貴平還將工傷保險從以往單純的賠償，擴展到更加個性化、人性化的康復服務中。

  “殘疾改變了我的人生軌跡，卻不會改變我的人生目標。”在前不久閉幕的全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會上，曾是高位截癱的工傷職工牛曉兵奪得了乒乓球項目的冠軍。獲獎后，這個對生活重新燃起希望的小伙子特別想感激一個人，就是一直默默給予他鼓勵的“老陳”。

  牛曉兵學的是水電專業，大學畢業后在水電八局國際部工作。2012年8月，年僅25歲的牛曉兵在越南一個工地上施工時不幸被重物砸傷頸部，成為一名頸段脊髓損傷(俗稱高位截癱)患者。牛曉兵遭遇工傷之后，長沙市工傷保險部門第一時間給他提供了系統的手術、醫療康復以及職業康復機會。

  “牛曉兵剛轉過來的時候，無法自行坐立，日常生活全部要依賴別人。”醫生說，在隨后的康復治療中，醫院專家團隊在病情評估基礎上，制定了系統的康復計劃，牛曉兵的情況有了很大改善和進步。2014年10月的一次康復評價會討論上，醫院決定在積極醫療康復的基礎上對牛曉兵開展職業康復。根據自身條件，牛曉兵選擇了乒乓球運動，最終奪得全國殘運會冠軍。

  “我常常把自己當做一名工傷職工，去思考他們最需要的是什么。”陳貴平說，工傷保險并不僅僅是為勞動者提供就醫等基礎保障。“除了工傷救治和補償之外，我們還要做好工傷預防和工傷康復的工作。”

  目前，長沙每年有1000多個工傷職工享受著康復治療服務。

  推進發展“長沙模式”在全國推廣

  陳貴平打造的工傷保險“長沙模式”也在全國做出了表率作用。全國政協、人社部、各省市工傷保險部門多次來長沙調研、考察，學習并推廣長沙的工傷保險模式。

  2014年2月21日，由全國政協常委、副秘書長劉家強率領的全國政協調研組一行20人來到長沙，就“建筑工人工傷維權”有關問題進行專題調研。劉家強認為，長沙市在保障建筑工人工傷權益工作上“認識高、意識強、節奏快、想得到、敢創新、服務好。”

  2014年12月，人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會四部委聯合印發《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》，將“長沙模式”的工作經驗向全國推廣。

  2015年9月8日，人社部副部長游鈞、全國政協社會和法制委員會駐會副主任委員呂忠梅一行，在長沙督查建筑行業參加工傷保險工作，對“長沙模式”給予了充分肯定。

  2015年，陳貴平在全國建筑行業參加工傷保險工作座談會上，向全國各省工傷保險工作相關人員介紹了“長沙模式”的工作經驗。

  巨大的成績之后，陳貴平并沒有絲毫放松和懈怠。2016年伊始，他又在研究新的工作方向。隨著經濟發展和創業潮的出現，越來越多的“自由職業者”成了新的保險空白區。如何把他們也納入工傷保險體系中來，成了陳貴平正在思考的新問題。

  記者手記

  老百姓都愛找局長

  在采訪陳貴平的過程中，我們的談話有兩次被打斷。

  一個中年男子敲了兩下門，然后推門而入，手里拿著厚厚一沓材料。起初我們以為他是工作人員，一問之下才知道，原來是來向陳貴平求助的群眾。

  “老百姓都愛找局長。”陳貴平說，“我在辦公室的時候，一天最多要接待十幾批群眾。”陳貴平的辦公室大門一直開著，所有需要求助的群眾都可以直接找到他。

  同事們都還記得，去年12月，有一位市民為了女兒的事故和用人單位打了七次官司，是很多單位都頭疼的“上訪戶”。他找到工傷保險管理局時，陳貴平親自把他請進了辦公室，陪他聊了一整天，告訴他要如何維護自己的正當權益，怎樣才能真正幫助女兒。最后，這位市民握著陳貴平的手，說了許多遍“謝謝”才離開。“他是完全站在對方的角度，幫別人考慮問題。”一位同事說。

  也許，正是這樣的“站在老百姓的角度考慮問題”，才讓52歲的陳貴平仍然在工作上銳意進取，勇于創新，不計勞苦，不畏煩難。