2012年新疆建設兵團安全生產情況

2012年，兵團安全生產工作在兵團黨委和兵團的正確領導下、在國家安全生產監督管理總局的指導下，在各師、各行業主管部門的積極配合下，在全體安監干部職工的共同努力下，兵團統計范圍內工礦商貿行業生產安全事故起數、死亡人數雙下降，非煤礦山、煙花爆竹、冶金等行業未發生死亡事故，在全國32個省級統計單位中排序較好。完成了年初兵團確定的各項安全生產目標和任務。

（一）認真開展了“安全生產年”各項活動。按照兵團安全生產暨消防安全電視電話會議的安排，深入開展了“安全生產年”活動，14個師及兵直單位制定了具體方案，安委會各成員單位確定了本行業開展工作的具體內容，兵團與師、直屬單位和安委會成員單位簽訂了安全生產目標責任書，并進行了嚴格地考核。制定下發了兵團2012年煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、應急救援等行業安全生產監察執法工作計劃，完成率100%。 開展了“安全生產月”活動，舉辦安全文化周、安全生產事故警示教育周、安全生產應急演練活動，懸掛橫幅5600多條，制作宣傳板報2900多塊，張貼宣傳海報7500余幅，出動宣傳車輛480余輛，舉辦事故、消防、地震、火災等應急演練18場次。舉辦各類安全生產培訓班126期，累計培訓各類人員5790余人。全年召開了4次安委會全體委員會議和4次聯絡員會議，組織安全生產大檢查5次。在十八大勝利召開的關鍵時期，對兵團安全生產情況進行了全面檢查，在“兩節”、“兩會”、自治區、兵團等重大活動、重要會議等敏感時期，及時開展安全生產檢查工作，確保了節假日期間的安全和第二屆“亞歐”博覽會、黨的十八大勝利召開。

（二）全面開展隱患排查治理和“打非治違”專項行動。持續保持對煤礦安全生產“高壓態勢”，嚴厲打擊無證無照和證照不全、超層越界等非法違法違規行為，對非煤礦山開采、危險化學品生產、經營、使用，煙花爆竹銷售，有限空間作業、特種人員持證等情況和生產經營單位的“三超”行為、“三違”現象進行隱患排查和集中整治。公安（消防）部門對人員密集場所、易燃易爆、“三合一”、“多合一”、高層建筑等單位和場所嚴格落實火災隱患整改治理專項行動。農機部門開展了“平安農機”示范團（場）創建活動。建設行業開展了創建“安全文明工地”、“安全生產標準化示范工程”活動。交通行業開展了“道路客運安全年”活動，與29個單位簽訂了安全生產責任書。水利部門加強了水庫、堤防等重點部位及防汛安全。財務部門將安全生產經費納入部門預算，優先安排重點行業、領域隱患排查治理和專項整治工作。教育部門以“打非治違”為重點，加強了校車、校舍、校園周邊等環節的綜合安全管理。商務部門強化了成品油市場、大型商貿活動和商貿領域的安全監管。衛生部門加強了對醫療安全、食品安全、飲用水安全、消毒涉水產品安全的監管力度。監察部門抽查了7個師（市）安全生產責任追究情況，對有關師進行了問責。工會、團委連續多年開展了“安康杯”和“青年安全生產示范崗”創建活動。旅游、質監、人社等部門分別加強了旅游車輛景點、特種設備、外來務工人員的安全監管工作。從6月起到年底，建設局、交通局等6部門分別牽頭開展了行業專項檢查。全年共檢查各類生產經營單位13972家次，排查一般隱患28297項，已整改27975項，整改率98.86%。排查重大隱患218項，已整改銷號183項，整改率84%。查處非法生產經營建設場所19處，處罰違法違章行為3437人次，依法換（頒）發《安全生產許可證》215家。農業機械、獨立核算運輸企業、火災等事故起數、死亡人數均在行業控制指標范圍之內。

（三）加大科技資金投入，提升安全保障能力。1.加大科技支撐。一是“金安”工程一期順利完工，視頻會議系統運行正常，事故統計報表、隱患排查上報、職業危害申報等實現網上報送和辦理。二是煤礦企業“六大系統”中“五大系統”在全國范圍內提前建設完成，井下緊急避險系統率先在新疆境內示范推廣，3處礦井已建成使用。在生產工藝方面，大傾角機械化開采煤技術試行良好。三是危險化學品生產單位生產工藝、重點設施設備安全監控實現閉鎖聯動，重點場所、部位實現檢測監控聯網管理。四是非煤礦山采取大邊坡梯級開采和中深孔爆破工藝,礦石二次破碎均實現機械化。五是煙花爆竹生產嚴禁使用高氯酸鉀作為生產原料。六是客運和危險化學品運輸車輛全部安裝使用具有衛星定位功能的行車記錄裝置，并實現聯網監控。七是學校出入口、油庫（加油站）、炸藥庫、商場、人員密集和生產作業儲存場所實現遠程實時監控管理。八是重點師完成安全生產考試試題庫建設，兵團二級安全生產培訓機構實現聯網機考。2.加大資金投資。一是國家總局在兵團投資近400萬元的省級礦山安全實驗室、非礦山安全與重大危險源監控實驗室、職業危害檢測與鑒定實驗室等“三個實驗室”建成并通過驗收。二是積極爭取中央資金2011萬元，投資建成了國家區域礦山應急救援基地。三是爭取中央資金1000萬元，重點對25個團（場）安監部門執法監察進行了裝備。四是兵團投資2000萬元用于煤礦等重點行業企業安全技術改造。五是國家總局投資237萬元，對煤監執法監察進行了裝備。六是14個師均在年度財務預算中，安排監管監察經費，優先保障安全生產監管監察設備和日常監管支出，2012年，一、八師分別安排資金300萬元、500萬元極大地改善和滿足了監管監察需求。

（四）開展企業安全達標，夯實基層基礎工作。制定企業安全標準化達標實施方案，召開了安全標準化示范推動會和煤礦安全生產現場經驗交流會，開展崗位達標、專業達標、技術達標、企業達標活動。7家危險化學品企業和2家冶金等工貿企業達到了安全標準化二級，12家非煤礦山、44家危險化學品、8家煙花爆竹和20家冶金等工貿企業達到了安全標準化三級，所有煤礦生產礦井全部達到了安全標準化三級，6支礦山救援隊、2支危險化學品救援隊通過了行業標準化驗收，在國家組織的安全生產許可證執法檢查、礦井達標和救援隊省級互檢中，得到了考核組的好評，今年7月份，在第九屆全國礦山救援技術競賽活動中，兵團礦山救援代表隊，取得集體綜合、集體單項、個人單項等六個項目優秀獎，在全國30個省級參賽單位中排名12。通過開展企業安全標準化建設活動，企業的安全生產基層基礎工作得到了進一步提高。一是機構、人員、各項制度、規定、操作規程更加健全完善，更加符合企業生產和安全的要求。二是各級領導、生產經營管理者的責任更加明確，管理更加具體。三是各類設備、設施維修維護更加及時，檢測檢驗儀器儀表更加安全可靠有效。四是安全投入更有保障。五是“三違”現象大幅下降，廣大職工干部安全意識普遍提高。

（五）突出“一崗雙責”，強化了主體責任。兵團安全生產委員會由原來20個成員單位增加到25個，明確各成員單位的安全監管職責。14個師、5個直屬機構將安全生產納入經濟社會發展中進行考核評價，將考核結果作為評價領導班子、領導干部工作實效、執政水平的重要標準和干部評先評優、提拔重用的重要條件。各師師長、團長任安委會主任，每半年至少召開1次安全生產專題會議，聽取安全生產匯報及建議，研究部署安全生產工作，會議有記錄、有安排、有檢查、有整改、有總結。各企業嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，主要負責人、實際控制人帶頭執行現場帶班制度，在現場及時解決安全生產中遇到的突出問題，在檢查中，高危行業企業領導帶班率達100%，做到了不安全不生產。

（六）加強了安全人才和監管監察隊伍建設。兵、師兩級安全生產執法監察隊伍和應急救援指揮中心組建完成，監察執法人員到位率95%，全部人員經專業培訓持證上崗。兵團及14個師安全生產培訓機構23家，中介服務機構4家，兵師團安全監管監察人員851人，注冊安全工程師326人、注冊助理安全工程師1124人，安全培訓專兼職教師597人，監督管理、執法監察、應急救援、安全培訓、中介服務一體化的安全生產監管監察框架體系已經形成。今年實施了“人才興安”戰略和走出去、請進來的學習交流方式，安全培訓與行政學院、干部學院、技師學院實現了聯合辦學、委托辦學。煤礦企業變招工為招生，引進高素質工人，從源頭上消除人的不安全隱患，人才培養占安全生產“十二五”規劃目標71%，堅持5年選送師分管安全生產工作領導參加國家行政學院安全生產專題研討班，選送師安監局長參加專業知識培訓班，形成安全培訓長效機制。六、七師還積極與對口援建省安監部門溝通聯系，互派人員，相互學習，建立起長期良好的合作關系。

（七）加大對事故調查處理和責任追究的力度。每季度在兵團日報上發布安全生產情況公告。對發生事故單位嚴格按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，對事故責任者依法進行責任追究。對較大事故實行掛牌跟蹤督辦制度。對發生較大以上事故或超過控制指標或30天內連續發生2期一般事故的師和單位實行了約談或問責，其中師級1人，團處級2人。對安全生產隱患較多，責任制不夠落實，造成較大經濟損失的2個師分管領導進行了警示，今年發生的生產安全事故，均按期批復結案，結案率達到100%。