2012年新疆維吾爾自治區概況

新疆維吾爾自治區，簡稱新，位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，總面積166萬平方公里，占全國陸地總面積的六分之一；國內與西藏、青海、甘肅等省區相鄰，周邊依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤；陸地邊境線長達5600多公里，占全國陸地邊境線的四分之一，是中國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區。

新疆古稱西域，自古以來就是祖國不可分割的一部分。公元前138年，漢武帝派張騫出使西域，西漢政權與西域各城邦建立了聯系。公元前60年，西漢政權在烏壘（今輪臺縣境內）設立西域都護府，自此西域正式列入漢朝版圖。清乾隆后期改稱西域為新疆，1884年正式建立新疆省，省會迪化（今烏魯木齊市）。1949年新疆和平解放，1955年10月1日成立新疆維吾爾自治區，首府設在烏魯木齊市（蒙古語意為優美的牧場）。

新疆是一個多民族聚居的地區，共有47個民族成份，其中世居民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、塔吉克、錫伯、滿、烏孜別克、俄羅斯、達斡爾、塔塔爾等13個。截至2011年末，新疆總人口2208.71萬人，其中少數民族人口約占60%。全區轄有14個地州市，其中包括5個自治州、7個地區、2個地級市；88個縣（市），其中包括32個邊境縣（市）、6個民族自治縣、5個縣級直轄市；857個鄉鎮，其中包括42個民族鄉。新疆生產建設兵團是自治區的重要組成部分，轄有14個師、175個農牧團場，總人口約257萬人。

新疆的地形地貌可以概括為“三山夾兩盆”：北面是阿爾泰山，南面是昆侖山，天山橫貫中部，把新疆分為南北兩部分，習慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆。南疆的塔里木盆地面積53萬平方公里，是中國最大的內陸盆地。位于塔里木盆地中部的塔克拉瑪干沙漠，面積約33萬平方公里，是中國最大、世界第二大流動沙漠。貫穿塔里木盆地的塔里木河長約2100公里，是中國最長的內陸河。北疆的準噶爾盆地面積約38萬平方公里，是中國第二大盆地。準噶爾盆地中部的古爾班通古特沙漠面積約4.8萬平方公里，是中國第二大沙漠。水域面積5500平方公里，其中博斯騰湖水域面積980平方公里，是中國最大的內陸淡水湖。在天山東部和西部，還有被稱為“火洲”的吐魯番盆地和被譽為“塞外江南”的伊犁谷地。位于吐魯番盆地的艾丁湖，低于海平面154米，是中國陸地最低點。片片綠洲分布于盆地邊緣和河流流域，總面積約占全區面積的4.2%。

新疆遠離海洋，氣候干燥少雨，屬于典型的溫帶大陸型干旱氣候，年均天然降水量僅有171毫米。境內山脈融雪形成大小河流570多條，多年平均地表水年徑流量879億立方米；平原區地下水可開采量153億立方米；冰川儲量2.13萬億立方米,占全國的50%，有“固體水庫”之稱。新疆土地資源豐富，全區農林牧可直接利用土地面積10億畝，占全國農林牧宜用土地面積的十分之一以上。現有耕地7600多萬畝，人均占有耕地3.45畝，為全國平均水平的2.6倍；天然草原面積7.2億畝，占全國可利用草原面積的14.5%，是全國五大牧區之一。有后備耕地2.23億畝，居全國首位；全年日照時間平均2600-3400小時，居全國第二位。

新疆礦產種類全、儲量大、開發前景廣闊。目前發現的礦產有138種，占全國已發現礦種的80.7%；查明有資源儲量的礦種有96種，儲量居全國首位的有5種，居前五位的有27種，居前十位的有41種。石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產、建材非金屬等蘊藏豐富。據全國第二次油氣資源評價，新疆石油預測資源量209.2億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣預測資源量11萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。煤炭預測儲量2.19萬億噸，占全國預測儲量的40%。

新疆幅員遼闊，自然景觀神奇獨特，著名的景區有高山湖泊—天山天池、人間仙境—喀納斯、綠色長廊—吐魯番葡萄溝、空中草原—那拉提、地質奇觀—可可托海等。在5000多公里古“絲綢之路”的南、北、中三條干線上，分布著數以百計的古文化遺址、古墓群、千佛洞等人文景觀。其中，交河故城、樓蘭遺址、克孜爾千佛洞等蜚聲中外。截至2011年末，共有國家A級旅游景區285個，其中5A級景區5個，4A級景區53個，3A級景區94個。新疆民族風情濃郁，各民族在文化藝術、體育、服飾、居住、飲食習俗等方面各具特色。新疆素有“歌舞之鄉”美稱，維吾爾族的賽乃姆舞、刀郎舞，塔吉克族的鷹舞，蒙古族的沙吾爾登舞等民族舞蹈絢麗多姿。

新疆生物資源種類繁多、品種獨特。野生植物達4000多種，麻黃、羅布麻、甘草、貝母、黨參、肉蓯蓉、雪蓮等分布廣泛，品質優良。果樹資源豐富，其中優良品種300余個，自古以來就有“瓜果之鄉”的美譽。野生動物近700余種，占全國的11%。有國家重點保護動物116種，約占全國的三分之一，其中包括蒙古野馬、藏野驢、藏羚羊、雪豹等國際瀕危野生動物。

改革開放特別是國家實施西部大開發戰略以來，新疆經濟社會發展取得巨大成就，特色產業快速興起，各族人民生活水平不斷提高，進入了經濟社會快速發展、各族群眾得到實惠最多、社會更加和諧穩定的時期。尤其是中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委、自治區人民政府緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，團結帶領全區各族干部群眾，搶抓機遇、開拓奮進、扎實工作，經濟社會呈現良好發展態勢。

——國民經濟快速增長，綜合實力明顯增強。2011年，全區生產總值達到6610.05億元，按可比價格計算，比上年增長12%，人均生產總值30087元。產業結構不斷優化，三次產業比例為17.2：48.8：34。全口徑財政收入1654.91億元，增長39%。公共財政預算收入720.43億元，增長44%；公共財政預算支出2284.49億元，增長34.5%。

——農業綜合生產能力不斷提高，農村經濟全面發展。2011年農林牧漁業總產值1955.39億元，比上年增長6.9%。農業生產能力顯著增強，設施農業取得長足進展。農業機械化水平位居全國前列，機耕、機播、機收率均高于全國平均水平。以反季節瓜果、蔬菜為主的設施農業規模突破100萬畝。農業節水建設力度不斷加大，累計建成高效節水面積3000多萬畝（其中地方1770萬畝）。糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設成效顯著。2011年糧食總產量1200.75萬噸，創歷史新高，人均糧食占有量超全國平均水平30%以上；棉花產量289.77萬噸，占全國棉花總產量的40%左右，居全國第1位；特色林果種植面積2013.34萬畝，總產量627.33萬噸；現代畜牧業不斷發展，肉、奶、蛋產量分別達到120.04萬噸、130.5萬噸和25.6萬噸。啤酒花、番茄、枸杞、香梨、石榴、核桃、紅棗等特色農產品享譽國內外。農業產業化進程不斷加快，現有國家、自治區級農業產業化重點龍頭企業319家，其中國家級23家，年銷售收入在10億元以上的龍頭企業有10家，超億元的有182家。全區農業產業化經營組織達到8425個，同比增加700個。

——新型工業化穩步推進，工業經濟持續快速增長。優勢資源轉換戰略深入推進，形成了以礦產資源開發和農副產品深加工為主導力量，具有一定規模、門類比較齊全、適合新疆區情的現代工業體系。2011年完成工業增加值2700.2億元，增長11.4%。原油產量2615.63萬噸，天然氣產量235.38億立方米，原油加工量2388.41萬噸，油氣當量居全國首位。目前，新疆已成為我國西部重要的石油及石油化學工業基地，石油、石化工業增加值占到全區規模以上工業增加值的59.06%。眾多國內知名大企業大集團積極參與新疆資源開發，一大批工業項目正在加緊建設。煤炭開發步伐加快，已被列為國家第十四個大型煤炭基地，以準東、吐哈、伊犁、庫拜等大型煤田為開發重點的煤炭和煤電煤化工產業戰略布局已經形成。2011年原煤產量11991.71萬噸，增長20.7%。電力工業穩步增長，2011年發電量875.19億千瓦時，增長28.8%。已實現110千伏、220千伏全疆聯網，初步構建了新疆750千伏主干網架并實現了與西北電網聯網，結束了新疆電網孤網運行的歷史。初步形成了北疆以農產品與畜產品為主、南疆以特色林果產品為主的農副產品加工產業格局。現代企業制度逐步建立和完善，企業規模不斷擴大，經營水平不斷提高。目前，新疆上市公司已達40家，居西北五省區之首。

——基礎設施建設成就顯著，投資環境明顯改善。2011年全社會固定資產投資完成4712.77億元，增長33.1%。一大批水利、交通、通訊等重大項目開工建設和建成投產。目前，新疆鐵路營業里程已達4480公里，烏魯木齊—蘭州第二雙線等10多條鐵路正在加緊建設。公路通車里程15.52萬公里，已形成以烏魯木齊為中心，以8條國道為主骨架，東聯甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內75條省道相連接，境內地市相通、縣鄉相連的公路交通運輸網。現有在用民用機場16個、航線141條，形成了連接國內52個大中城市和國外31個城市的空運網，民航通航里程已達17.58萬公里，是全國擁有機場最多、航線最長的省區。油氣管道總里程已達11077公里，“西氣東輸”管道、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道、中哈原油管道成為國家陸上能源安全大通道的重要組成部分。

——新型城鎮化進程不斷推進，生態環境不斷改善。城鎮化進程不斷加快。目前，新疆已有1個百萬以上人口的特大城市、2個50萬人口的大城市。堅持環保優先、生態立區的發展理念，努力保護和改善生態環境。天然林保護、平原綠化、荒漠植被保護和塔里木盆地、準噶爾盆地周邊沙漠化治理、“三北”四期防護林等重點生態工程建設全面推進，生態環境和人居環境狀況繼續得到改善，為實現可持續發展奠定了堅實基礎。截至2011年末，共建成各類國家和自治區級自然保護區34個，保護區總面積2251.67萬公頃，占全區國土面積的13.6%。其中，國家級自然保護區9個。

——對外開放水平不斷提高，成為我國向西開放的前沿。初步形成了沿邊、沿橋（第二座亞歐大陸橋）和沿交通干線向國際、國內拓展的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。現有一類口岸17個、二類口岸12個，是全國擁有口岸數量最多的省區之一。其中，位于新疆西北部的阿拉山口口岸是我國唯一的鐵路、公路、輸油管道三位一體的國家一類口岸。全區現有國家級產業園區15家，其中包括：烏魯木齊、石河子、庫爾勒、奎屯—獨山子4個經濟技術開發區，烏魯木齊、昌吉2個高新技術產業開發區，伊寧、塔城、博樂、吉木乃4個邊境經濟合作區以及烏魯木齊出口加工區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、阿拉山口綜合保稅區。作為我國向西開放重要窗口的喀什、霍爾果斯2個經濟開發區正在加緊建設。2011年貨物進出口總額228.22億美元，增長33.2%。其中，進口59.93億美元，增長44%；出口168.29億美元，增長29.8%。2011年全區口岸過貨量3468萬噸，增長32.1%，其中阿拉山口口岸過貨量2033.75萬噸，位居全國陸路口岸第二位。自1992年起，已成功舉辦19屆烏魯木齊對外經濟貿易洽談會。2011年起，“烏洽會”升格為“中國—亞歐博覽會”，成為國家級經貿盛會。

——旅游業蓬勃發展，第三產業整體水平明顯提升。以旅游開發、社區服務、商貿流通為重點的第三產業快速發展。2011年國內旅游人數3829萬人次，國內旅游收入411億元，分別增長26%和46%；全區接待境外旅游人數132.55萬人次，境外旅游收入4.65億美元,分別增長24.5%和26.3%。新型流通業態蓬勃發展，城鄉市場繁榮活躍。2011年全區社會消費品零售總額1557.1億元，增長17.5%。房地產、交通運輸、倉儲及郵電通信、批發和零售、餐飲業規模繼續擴大。金融、保險、信息和法律服務等現代服務業取得新進展，傳統物流業向現代物流業的轉變步伐加快。

——各項社會事業全面進步，各族人民生活水平不斷提高。科學技術整體實力不斷增強,一批關鍵技術取得新突破。教育事業穩步發展。全區有各級各類學校8785所、在校生456.18萬人，其中少數民族學生占60.9%；各類學校專任教師30.53萬人，其中少數民族專任教師16.67萬人。全區“兩基”人口覆蓋率達到100%。有普通高校32所，在校生27.28萬人。文化事業欣欣向榮，廣播和電視人口覆蓋率分別達到94.9%和95.3%。醫療衛生條件大為改善。縣、鄉、村三級醫療預防保健網進一步鞏固，基本實現了所有縣（市）有醫院、衛生防疫站和婦幼保健機構，鄉（鎮）有衛生院，村村有醫療點。城鄉居民生活不斷改善。2011年全區城鎮居民人均可支配收入15514元，增長13.7%；農民人均純收入5442元，人均增收789元，增長17.2%。城鎮居民人均住房使用面積和農村居民人均居住面積分別達到21.7和26.14平方米。

——投入力度不斷加大，民生建設成效顯著。自2010年開始，大力實施安居富民、定居興牧等民生工程，努力改善各族群眾的生產生活條件。2011年開展“民生建設年”，實施了22類80項重點民生工程，全區財政用于民生的支出1670.5億元，占地方財政一般預算支出的73.2%。兩年來，累計完成農村安居富民工程50.74萬戶、定居興牧工程2.9萬戶、保障性住房54.3萬戶，三項工程覆蓋388.3萬人；4.2萬戶零就業家庭實現一人以上就業，并做到24小時動態清零；85%以上的應屆高校畢業生、7.5萬名2009年以前未就業大學畢業生全部實現就業；216萬城鄉低保對象實現動態管理下的應保盡保，使各族群眾共享了改革發展的成果。

對口支援新疆是世紀之交中央為促進新疆發展、維護新疆穩定作出的一項重大決策和部署。自1997年中央開展對口支援新疆工作以來，各省市在人才、技術、資金等方面給予新疆很大的支持和幫助，有力地促進了當地經濟社會發展。2010年4月，中央決定實施新一輪對口援疆工作，確定由我國東中部19個省市對口支援新疆12個地州、82個縣市和兵團12個師。新一輪對口援疆工作開展以來，各對口支援省市共組織實施了1627個援疆項目，投入援助資金153億元。同時，選派第七批援疆干部3200多名，接近前六批的總和。各援疆省市組織培訓新疆各類干部人才15萬人次，安排1.38萬名未就業高校畢業生到各對口援疆省市接受培訓。

新中國成立后，黨和國家從我國民族和宗教的實際出發，制定并實施了一系列民族、宗教政策，在少數民族聚居地區實行民族區域自治制度。新疆作為實行民族區域自治地方之一，全面貫徹黨和國家的民族宗教政策，維護了各族人民的根本利益，形成、鞏固和發展了平等團結互助和諧的新型民族關系。少數民族干部和人才隊伍建設不斷加強，一大批優秀少數民族干部、管理人才和各類專業技術人才活躍在政府機構以及經濟、教育、科技、文化等各個領域。少數民族語言文字和風俗習慣得到充分尊重。目前，在新疆各類教育中，均有多種少數民族語言的教學。其中，基礎教育階段采用了維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯、俄羅斯等7種語言進行教學。報紙、期刊用多種少數民族文字出版發行。廣播電臺、電視臺用多種語言播出。少數民族優秀傳統文化得到繼承和發展。古代文學巨著《福樂智慧》、《突厥語大詞典》和歷史史詩《格薩爾》、《江格爾》、《瑪納斯》等一批少數民族歷史文化遺產得到有效保護并發揚光大。“中國新疆維吾爾木卡姆藝術”和史詩《瑪納斯》成功申報“世界人類口頭和非物質遺產代表作”。認真貫徹執行黨的宗教信仰自由政策，正常的宗教活動受到尊重和保護。目前，全區有宗教活動場所2.44萬余座，其中伊斯蘭教清真寺2.42萬座；宗教教職人員2.9萬名，充分滿足了信教群眾宗教活動的需要。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，穩步發展民族團結進步事業。自1983年以來，已連續30年在全區開展民族團結教育月活動，“三個離不開”（漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也互相離不開）思想深入人心，促進了各民族和睦共處、和衷共濟、和諧發展。

2010年5月，中央召開新疆工作座談會，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設、大開放、大發展提供了前所未有的歷史機遇。站在新的歷史起點上，新疆實現跨越式發展和長治久安的目標任務是：到2015年全區人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。實現新疆跨越式發展和長治久安的戰略選擇是：以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。

新時期、新階段，自治區黨委、自治區人民政府將團結帶領全區各族干部群眾牢牢把握重大歷史機遇，圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，同心同向同調同力，弘揚新疆精神，倡行新疆效率，提升新疆能力，堅定不移地把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實。始終堅持發展第一要務不動搖，大力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，積極搶占發展的制高點，加快構建符合新疆實際的現代產業體系；進一步加強基礎設施建設，集中力量建設一批事關新疆經濟社會發展全局的重大項目，著力增強自我發展能力；牢固樹立環保優先、生態立區的理念，走資源開發可持續、生態環境可持續發展道路；加快對內對外開放步伐，辦好中國-亞歐博覽會，把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。始終堅持“群眾第一、民生優先”，大力推進“民生建設年”，高水平、高效率地規劃和推進安居富民、定居興牧、保障性住房建設、社會保障、就業再就業等一系列重大民生工程建設，努力提高各族群眾生活水平和質量。始終堅持發展和穩定“兩手抓、兩手都要硬”，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，筑牢維護和諧穩定的社會基礎。始終堅持以現代文化為引領，努力形成“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，凝心聚力，扎實推進新疆跨越式發展和長治久安，共同譜寫各族人民美好生活新篇章。