甘肅省2017年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案

為深入宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的系列決策部署，進一步加大安全生產宣教工作力度，推動落實安全生產主體責任，全面提高全民安全素質，有效防范和遏制重特大事故發生，推進全省安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。根據國務院安委會辦公室《關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，特制定2017年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動方案：

一、指導思想

以黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示為指引，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容，通過集中開展一系列深入基層、貼近群眾、面向社會的安全生產宣傳教育培訓活動，推動落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，為防范遏制重特大事故，實現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個繼續下降”筑牢思想基礎，為實現全省安全生產形勢穩定向好提供有力的思想保證、輿論氛圍、精神激勵和文化支撐。

二、活動主題和活動時間

活動主題：全面落實企業安全生產主體責任。

活動時間：2017年6月1日至6月30日。

三、“安全生產月”活動主要內容

全省各級各部門各單位，要結合本地區、本行業領域特點，有針對性、有創新性的組織開展一系列的“安全生產月”宣傳教育和培訓活動，既要豐富形式、又要確保效果，努力打造本地區、本行業領域“安全生產月”活動的特色亮點。

（一）開展主題宣講進企業活動。一是開展行業部門對口宣講活動。安監、公安、交通、住建、教育、質監、民航、煤監等負有安全生產監督管理職責的部門負責人要深入本行業領域或本地區重點企業對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的重要決策部署、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產法》《甘肅省安全生產條例》《甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。二是開展“企業家談安全生產主體責任”活動。各企業負責人要面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，促使企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。三是開展“安全生產志愿服務宣講”活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門分別組織安全生產志愿服務宣講團走進企業，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵。四是開展。各級負有安全生產監督管理職責的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩，觀看神華集團有限責任公司、中國航天科工集團公司、寶武集團武漢鋼鐵有限公司煉鋼廠、安徽住友化工電子材料科技（合肥）有限公司、湖北三鑫金銅股份有限公司等企業典型經驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

（二）開展“6.16”安全生產宣傳咨詢活動。一是開展廣場宣傳咨詢活動。省安委會辦公室會同蘭州市安委會辦公室在蘭州設立“安全生產宣傳咨詢日”主會場，面向社會公眾解答群眾關心的安全生產問題，通過發放宣傳品、有獎競猜、體驗性活動通俗易懂地向企業職工和社會公眾傳播安全生產理念、思路、措施和行為規范，宣傳安全生產政策法規、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業健康知識、應急處置、自救互救方法等。各級安委會主要成員單位要開展各具特色、豐富多彩的宣傳咨詢活動，宣傳咨詢點要做到“五有”，即有宣傳展板（海報掛圖）、有現場解答、有實物演示、有資料分發、有志愿者參與，同時要組織和指導本系統單位、本行業企業開展活動。二是開展媒體宣傳咨詢活動。各級安委會要充分發揮當地電視、電臺、報紙和網站、微博、微信、QQ群等新媒體的宣傳作用，通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線等形式深入宣傳，推動落實企業安全生產主體責任；移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，推動全社會關注安全生產。三是持續開展安全生產大培訓活動。集中組織開展面向安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員的安全生產大培訓活動，強化意識、掌握知識、了解常識、增長見識，真正構建“無盲區、全覆蓋”的安全生產宣教培訓體系。

（三）深入開展企業主體責任“三個一”活動。一是上一堂安全公開課。企業主要負責人或安全管理人員結合本單位安全生產的現狀，圍繞全面落實企業安全生產主體責任，結合本企業的安全生產實際，采取多種形式，談認識、講體會，擺問題、找差距，定措施、嚴承諾，為全體員工作出表率、為企業發展擔當作為。二是組織一次安全生產談心對話。企業內部要采取下談一級的方式，企業負責人對部門負責人，部門負責人對班組長，班組長對一線員工，層層開展安全生產談心對話，充分交流觀點看法，認真征求意見建議，深入了解思想動態，促進安全生產主體責任和各項安全舉措的落實。三是開展一次安全承諾宣誓。依據法律法規，結合企業自身實際，建立全員安全生產責任制，公示安全生產責任清單，全體員工通過職工大會、部門會、班組會，或張貼責任書、承諾書等形式，向大家作出安全生產莊嚴承諾，真正落實“四不傷害”原則(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害)。

（四）舉辦“守護生命”安全知識大賽。各市州、省安委會相關成員單位和中央在甘及省屬企業要加強與媒體合作，以全面落實企業安全生產主體責任為主線，以強化安全生產紅線意識，普及安全生產知識和技能，提高全民安全素養為宗旨，緊密圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、相關法律法規，通過有獎競答、隱患辨識、應急處置、案例分析等形式，面向政府部門安全監管人員、企業安全生產管理人員和一線職工層層開展安全知識大賽。省安委辦將于7月中下旬舉辦全省“守護生命”安全知識電視大獎賽（復習題庫以去年下發內容為主）。

（五）開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。各級各部門各單位要組織危險化學品等重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力水平。要動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關情況及時反饋本地區安全監管部門，并對重大隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高企業事故預防能力。

（六）開展生產安全事故警示教育活動。省安委會將以近年來發生的典型事故為素材，制作下發警示教育宣傳片，各市州、縣區廣電部門要開辟安全生產公益宣傳欄目，“安全生產月”活動期間，每天播出安全生產宣傳教育警示片的時間不得少于30分鐘。各級各部門各單位要在本級本系統單位和本行業企業組織觀看警示教育片，剖析事故原因，吸取事故教訓，用事故教訓推動企業落實安全生產主體責任；要以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育；要圍繞礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等易發生重特大事故的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節，及時發布預警信息和安全提示，指導企業有效防范和處置生產安全事故。各市州、各行業部門、各企業要梳理典型生產安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產警示錄”等欄目，制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新科技提高網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平，不斷提高社會公眾、從業人員的安全意識和技能。

（七）開展新聞發布和專家訪談活動。一是召開新聞發布會。省市縣三級要層層召開安全生產新聞發布會，大力宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產“十三五”規劃》、安全生產形勢任務、法規制度和政策措施、危險化學品安全綜合治理，充分闡述落實企業主體責任對推動安全生產形勢持續向好的決定性作用。二是開展在線訪談活動。各行業監管部門要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業，深入挖掘創新安全生產工作、自覺履行主體責任的經驗做法，通過舉辦企業家和安全生產專家在線訪談，廣泛宣傳、推廣一批認真落實安全生產主體責任的標桿企業，強化示范引領作用。三是加強新聞輿論引導。各級各部門各單位要廣泛號召安全生產通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。

（八）開展各具特色的行業性、區域性活動。各級安委會成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業病防治法宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公眾開放日” 等具有行業領域特色的群眾性活動，夯實安全生產的群眾基礎，構建筑牢“群防、群控、群治”的安全生產長效機制，維護社會公共安全。指導、動員廣大基層職工群眾創作安全生產警示教育片、安全動漫、微電影、微視頻等作品和宣傳展板掛圖、公益廣告、科普讀物等。鼓勵開展群眾性安全生產文化活動，通過舉辦專題晚會、巡回演出、文藝匯演、演講比賽等，提高廣大職工群眾、青年學生、婦女兒童等社會各界人士參與安全生產的積極性和自我保護意識，夯實安全生產的群眾基礎。各級宣傳部門要指導協調各類媒體加強“安全生產月”活動的宣傳工作，在主流媒體開設專版專欄、刊播公益廣告，支持開展安全生產宣傳教育活動。活動期間，全國組委會辦公室和省組委會辦公室將借助“安全生產月”官方網站、微信、微博等平臺開展安全生產知識競賽、網上安全文化精品展示、特色宣教活動展示交流等系列線上宣傳教育活動，各級各部門各單位要積極發動行業系統和企業職工、社會公眾積極參與。

四、“安全生產隴原行”活動主要內容

“安全生產隴原行”活動自6月1日開始在全省范圍內展開，11月底結束。活動期間，省組委會將協調省內外有關媒體分赴各市州和企業開展以宣傳、采訪、督導為主要形式的“安全生產隴原行”大型媒體采訪活動。負有安全生產監督管理職責的部門負責人、安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展專題行、區域行活動。

（一）開展事故隱患曝光行。以遏制重特大事故為主要目標，特別針對礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工等重點行業曝光事故隱患，倒逼企業落實主體責任、激發內生動力。曝光一批重大隱患突出的企業，推動隱患排查治理、打非治違工作深入開展。各級安監部門、安委會成員單位和企業要充分發揮各級微信群作用，動員組織企業職工、社會公眾查找身邊的事故隱患，做到即時拍即時傳，各級安全監管部門要建立隱患處理機制，對微信群曝光出來的事故隱患做到第一時間發現、第一時間上報、第一時間處理，省安委辦將對曝光事故隱患的個人予以表彰獎勵。

（二）開展安全知識送書行。省安委會辦公室將編印《安全生產七五普法讀本》單行本，通過“七進”活動，免費送到各級領導、負有安全監督管理職責的部門、企業和學校。持續開展送《平安家園—全民生產生活安全知識讀本》進千家萬戶活動，確保全省每個家庭戶均一本。

（三）開展試點城市專題行。采訪調研遏制重特大事故試點城市及企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防范重特大事故工作情況，宣傳推廣成功做法和經驗。

（四）開展科技強安專題行。各級安委會要組織媒體記者深入一線，挖掘、采訪、宣傳安全生產信息化建設進程和成效，著力宣傳推廣企業安全生產新技術、新工藝、新設備研發及實施成果轉化、“機械化換人、自動化減人”專項行動、“兩客一危”車輛防碰撞技術等實施情況；采訪調研各級各部門各單位依法治理，淘汰落后產能、提高安全基礎保障能力，推動安全監管體制機制改革發展等工作情況，總結梳理可供全省推廣借鑒的好經驗好做法，省組委會將擇優向全國組委會推薦上報。

（五）開展監管監察執法專題行。組織媒體記者跟隨安全執法人員開展安全監管監察執法跟拍活動，做好監管監察執法、明查暗訪等工作一線的紀實報道，采訪所到地區《安全生產行政執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》和安全生產職業健康一體化監管執法貫徹實施情況，宣傳安全監管監察執法過程中涌現的先進人物、先進事跡，集中曝光一批典型非法違法企業和行為，通過嚴執法強監管，夯實企業安全生產法定責任。

（六）開展應急演練專題行。各級安監部門、安委會成員單位和企業要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛開展政企銜接、地企聯合、社企聯動、多部門協調配合的應急救援指揮演練，提高協同應對生產安全事故的能力；重點行業領域特別是危險化學品企業要結合自身風險特點深入開展實戰化應急演練，通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。有條件的市州、縣區要探索組織安全體驗科目進城市、社區、村鎮、企業、校園，組織開展黑暗煙熱環境逃生、滅火自救、道路交通事故、外傷急救、家庭防火滅火等訓練體驗活動，通過媒體廣泛報道，讓參與者在訓練體驗中提升應急能力，在全社會掀起應急演練活動高潮。

五、活動要求

（一）加強領導，精心組織。各級各部門各單位要高度重視，及時成立“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動組織機構，建立活動領導和工作協調機制，落實工作人員和必要的活動經費，要制定方案，精心組織，狠抓落實，確保“安全生產月”活動與全年的各項工作統籌協調推進。

（二）圍繞主題，注重實效。要緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，創新形式內容，將活動作為強化安全發展觀念、推動法規政策落實、傳播安全生產知識、提高全民安全素質、預防事故發生的有力手段，推動安全生產重點工作有效落實，確保活動取得實實在在的成果。

（三）突出重點，強化末梢。要以高危行業企業、外來務工人員集中的行業企業及非公企業為重點，引導更多的企業自主地集中開展宣傳教育、安全培訓活動，確保實現宣傳教育多途徑、安全培訓全覆蓋。

（四）落實責任，做好總結。要加強活動信息的跟蹤反饋，做好相關資料的搜集、整理、報送工作。省安委辦將適時對各市州、省安委會有關成員單位和中央在甘及省屬重點企業活動開展情況進行抽查并納入年度安全生產目標管理考核。

（五）整理資料，及時報送。各市州安委會、中央在甘及省屬企業要確定“安全生產月”活動聯絡員，省安委會成員單位的聯絡員由本部門負責安全生產工作的處（室）負責人擔任，負責做好“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動情況的跟蹤調度、資料收集、經驗總結和信息報送工作。各單位聯絡員推薦表（見附件4）于5月25日前報送省“安全生產月”活動組委會辦公室（省安監局政策法規處）。“安全生產月”活動期間，聯絡員于每周五上午12時前本地區、本行業和本單位一周內“安全生產月”活動開展情況（電子版）報送省組委會辦公室，遇到重大活動要隨時報送，報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。5月25日和7月5日前要分別將2017年“安全生產月”、“安全生產隴原行”活動方案和總結（紙質文件和電子文本）、活動期間的視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）和照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）報送省組委會辦公室。

聯 系 人：劉開斌

聯系電話：18153685200

電子郵箱：2021563381@qq.com。

通訊地址：蘭州市天水南路333號

郵    編：730000。

甘肅省安全生產委員會辦公室

2017年5月24日