海南省2017年“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動方案

按照《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號，以下簡稱《通知》）要求和全國安全生產工作會議部署，深入宣貫習近平總書記關于安全生產系列重要論述和依法治安精神，為進一步加強全社會安全生產宣傳教育工作，推動落實企業安全生產主體責任，全面提高全民安全素質，推進全省安全生產形勢持續穩定向好。結合本省實際，制定海南省2017年“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動方案。

一、總體思路

深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中六中全會和海南省第七次黨代會精神，以習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，普及安全知識，提升全民安全素質，為防范遏制重特大事故，實現事故總量、死亡人數和較大事故“三個繼續下降”筑牢思想基礎。

二、“安全生產月”活動主要內容

全省“安全生產月”活動于2017年6月在各市縣、各有關部門（行業領域）、各企業同時開展。主要內容是：

（一）召開全省安全生產宣傳教育工作會議。

深入學習貫徹全國安全生產宣傳教育工作會議精神，總結全省安全生產宣傳教育工作情況，交流經驗、研究問題，部署2017年安全生產宣傳教育工作任務，省安委辦擬于6月上旬在海口召開全省安全生產宣傳教育工作會議，省安委會各成員單位的聯絡員（宣傳、教育、文化廣電出版體育、省總工會、團省委、省婦聯等部門分管宣傳的負責人）、各市縣安全監管局局長和具體負責安全生產宣傳教育工作的人員以及相關重點企業的主要負責人、省主流媒體記者等參加會議。

（二）開展主題宣講進企業活動。

安監、公安、交通、建設、教育、質檢、海洋漁業、旅游、海事、民航等負有安全生產監督管理職責的部門負責人要深入本行業領域或本地區重點企業對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》、《海南經濟特區安全生產條例》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。

一是開展“企業家談安全生產主體責任”和“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動。省重點企業負責人要面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。

二是開展“安全生產志愿服務宣講”活動。安監、公安、交通、建設、質檢等負有安全生產監督管理職責的部門要分別組織安全生產志愿服務宣講團走進轄區重點企業，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵。

三是開展典型經驗觀摩活動。負有安全生產監督管理職責的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀企業現場觀摩，省安委辦適時將組織相關企業赴中石化海南煉化、中海化學公司東方基地、海南礦業股份有限公司、華澗水泥昌江有限公司等企業學習典型經驗，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

（三）開展“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。

開展現場宣傳咨詢活動。省安委會辦公室在海口市設主會場開展宣傳咨詢日活動，省安委會領導將出席咨詢日活動并作重要講話，同時面對面解答群眾關心的安全生產問題，通過發放宣傳品、有獎競猜、體驗性活動通俗易懂地向企業職工和社會公眾傳播安全生產理念、思路、措施和行為規范，宣傳安全生產政策法規、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業健康知識、應急處置、自救互救方法等。各市縣、各部門和各單位同時開展宣傳咨詢日活動，各級安委會成員單位參加并設立咨詢臺，靈活多樣地開展現場咨詢服務活動。

開展媒體宣傳咨詢活動。各級主流媒體、行業媒體，網站、微博、微信等新媒體要通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線等形式深入宣傳，推動落實企業安全生產主體責任；移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，推動全社會關注安全生產。

省安委辦擬在海南日報、海南廣播電視總臺、海南新聞廣播開設安全生產宣傳專版專欄，與省電影發行放映協會合作開展安全生產宣教片電影巡回放映活動和與南海網合作開展以“守護生命 平安海南”為主題的安全生產知識有獎網絡競賽活動。同時制作突出“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的手機公益短信，通過（中國電信股份有限公司海南分公司、中國移動通信集團海南有限公司、中國聯合網絡通信有限公司海南省分公司）三大通信運營商向全省廣大人民群眾開展有關安全生產方面的溫馨提示宣傳教育活動。

（四）開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。

各市縣、各部門和各單位要組織危險化學品等重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

各市縣、各部門和省重點企業要動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關情況及時反饋本轄區安全監管部門，并對重大隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高企業事故預防能力。

（五）開展生產安全事故警示教育活動。

各市縣、各部門和各單位要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。要圍繞礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、消防安全等易發生重特大事故的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節，及時發布預警信息和安全提示，指導企業有效防范和處置生產安全事故。

各市、區（海口、三亞、儋州和洋浦）、各部門和各單位要梳理典型生產安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產警示錄”等欄目，制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新科技提高網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平，不斷提高社會公眾、從業人員的安全意識和技能。

（六）開展新聞發布和專家訪談活動。

各市縣政府要定期召開安全生產新聞發布會，大力宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產“十三五”規劃》、安全生產形勢任務、法規制度和政策措施、危險化學品安全綜合治理，充分闡述落實企業主體責任對推動安全生產形勢持續向好的決定性作用。

各市縣、各部門要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業，深入挖掘創新安全生產工作、自覺履行主體責任的經驗做法，通過舉辦企業家和安全生產專家在線訪談，廣泛宣傳、推廣一批認真落實安全生產主體責任的標桿企業，強化示范引領作用。

各市縣、各部門要廣泛號召安全生產通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。

各級安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業病防治法宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公眾開放日”等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

三、“安全生產（瓊州）行”活動主要內容

“安全生產（瓊州）行”活動自6月1日開始在全省各地展開，11月底結束。6月至11月期間，省安委會辦公室將組織負有安全生產監督管理職責的部門負責人、安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和省重點企業，開展專題行活動。

（一）開展事故隱患曝光行。各市縣、各部門要結合實際，針對礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工等重點行業領域，邀請專家、主流媒體記者定期深入基層和企業開展安全隱患曝光活動，曝光一批重大隱患突出的企業，倒逼企業落實主體責任、激發內生動力，推動隱患排查治理、打非治違工作深入開展。除各市、縣、各部門開展安全隱患曝光活動外，今年我省將重點開展“安全生產（瓊州）行”活動，主要以海口、三亞、儋州、昌江、瓊中、五指山、定安、萬寧、陵水和洋浦、東方西部工業園區的礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、旅游等重點行業領域為主。

（二）開展典型經驗專題行。各市縣、各部門要組織專家、記者、攝制組深入采訪宣傳安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，定期推出先進集體和先進個人典型，總結形成各具特色的經驗體系，大力宣傳、推動落實。省安委辦適時將組織專家和主流媒體記者赴中石化海南煉化、中海化學公司東方基地、海南礦業股份有限公司、華澗水泥昌江有限公司、海南港航股份有限公司等企業采訪和宣傳。

（三）開展科技強安專題行。各市縣、各部門要組織媒體記者深入一線，挖掘、采訪、宣傳安全生產新技術、新工藝、新設備研發及實施成果，宣傳推廣企業安全生產新技術、新設備研發及科技成果轉化、“機械化換人、自動化減人”專項行動、“兩客一危”車輛防碰撞技術等實施情況；采訪調研各轄區依法治理，淘汰落后產能、提高安全基礎保障能力，推動安全監管體制機制改革發展等工作情況，總結梳理可供全省推廣借鑒的好經驗好做法。省安委辦將組織省主流媒體記者對海南云海民爆有限責任公司的“機械化換人、自動化減人”經驗做法進行宣傳。

（四）開展監管監察執法專題行。組織媒體記者跟隨安全執法人員開展安全監管監察執法跟拍活動，做好監管監察執法、明查暗訪等工作一線的紀實報道，采訪所到市縣、自治縣、洋浦經濟開發區的《安全生產行政執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》和安全生產職業健康一體化監管執法貫徹實施情況，宣傳安全監管監察執法過程中涌現的先進人物、先進事跡，集中曝光一批典型非法違法企業和行為，通過嚴執法強監管，夯實企業安全生產法定責任。省安委辦適時將組織省安全生產稽查總隊和省主流媒體記者開展安全監管監察執法跟拍活動。

（五）開展應急演練專題行。各市縣、各部門和省重點企業要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協同應對生產安全事故的能力；重點行業領域特別是危險化學品企業要結合自身風險特點深入開展實戰化應急演練，通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。“安全生產月”期間，要圍繞礦山救援、危化品生產儲存運輸安全、建筑施工、交通運輸和大型商場、超市、校園等人員密集場所逃生，以及汛期安全等內容，指導企業普遍開展一次應急救援演練。省安委辦適時將指導和觀摩三亞海上搜救和洋浦消防應急救援演練。

四、有關要求

（一）堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位，牢固樹立正確的輿論導向。有關部門要充分落實和推動建立黨委政府統一領導、安全監管、教育、文化廣電出版體育、省總工會、團省委、省婦聯和宣傳部門協同配合、新聞媒體積極參與的安全生產宣傳教育體系，共同制定活動宣傳報道方案，推出一批有影響力的新聞報道，進一步提高安全生產宣傳教育效果。確保安全生產實際工作和宣傳教育工作同部署、同推進、同實施。

（二）高度重視。要層層建立“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動領導機制和工作協調機制。各級安委會主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，成立專門的活動組織機構，保障經費，明確責任，制定方案，狠抓落實。協調省內主流媒體加大對安全發展主題宣講和安全生產宣傳咨詢日等重點活動的宣傳報道力度。要把“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。

（三）務求實效。要切實把“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動與防范遏制重特大事故、減少較大事故結合起來，與落實安全監管監察執法工作職責結合起來，與推進安全生產領域改革發展結合起來，深入企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場合，因地制宜策劃好活動，從嚴從實從細開展好活動，努力使各項活動落地生根。要加強工作創新，著力發動基層職工群眾積極參與，擴大活動覆蓋受眾面，務求活動實效。各市縣政府主要負責人、分管負責人和安全監管部門負責人至少分別參加1至2次“安全生產月”活動。

（四）加強宣傳。各市縣、各部門和省重點企業要加強“安全生產月”活動宣傳，堅持“團結穩定鼓勁正面宣傳為主”方針，加大主流媒體、行業媒體以及微信、微博、新聞客戶端和手機報等新興媒體的宣傳報道力度，要把握正確宣傳導向，面向社會公眾開展多種形式的宣傳報道，擴大“安全生產月”活動的影響力，營造“安全生產月”活動的濃厚社會氛圍。

（五）加強考核。各市縣、各部門和省重點企業要建立“安全生產月”活動聯絡員制度和檢查督導制度，加強溝通聯絡，掌握活動動態并及時報送省組委會辦公室。要將“安全生產月”活動和“安全生產（瓊州)行”納入2017年度安全生產責任制考核內容，明確責任。省組委會辦公室將組織督導組，不定期檢查督導各市縣開展“安全生產月”活動情況。

“安全生產月”活動期間，請各市縣、各部門和省重點企業的聯絡員于每周五前報送本市縣、本行業和單位的本周內“安全生產月”和 “安全生產（瓊州）行”活動及其他相關工作開展情況（電子版），重大活動可隨時報送。報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。并于5月31日和7月10日前分別將2017年“安全生產月”活動方案和總結、活動期間的視頻（分辯率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVl、MTS）、照片資料（分辯率不低于1920像素×1080像素，格式為JPG、PNG、PSD）報送省組委會辦公室（省安全監管局政策法規處）。聯系人及電話：王振洪，65360770、65374542（帶傳真）。地址：海南省海口市海府路59號1011室（郵編：570204）。電子郵箱：wanghon1965@sina.com。

海南省安全生產委員會辦公室

2017年5月23日