山東省2017年“安全生產月”活動總結

今年6月份全國第十六個“安全生產月”期間，全省各級各部門各單位按照國務院安委會辦公室《關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）和省政府安委會《關于印發〈山東省2017年“安全生產月”活動方案〉的通知》（魯安發〔2017〕17號）要求，深入基層、面向群眾，集中開展了一系列內涵豐富、形式多樣，群眾喜聞樂見的安全生產宣傳教育活動，進一步強化紅線意識，普及安全知識，提高全民安全意識和安全素質，推動企業安全生產主體責任落實，收到了良好的社會效果。

一、領導重視，精心組織，確保了“安全生產月”活動的順利開展。省委、省政府高度重視“安全生產月”活動。省政府年初召開的全省安全生產工作電視會議和3月23日、5月31日安全生產電視會議，都對開展“安全生產月”活動作出動員和部署。副省長多次聽取有關活動的匯報，對組織開展好相關活動提出明確要求，作出重要指示。省政府安委辦結合省實際，認真研究制定了活動方案，明確了全省性的9大項重點任務和22項具體活動。為了加強活動組織領導，省里成立了活動組委會，設立辦公室，安排專項經費，建立了情況調度和考核制度，加強了對各地活動開展情況的指導考核。各級各部門各單位都把開展“安全生產月”活動作為強化安全生產宣傳教育，深入開展“安全生產百日攻堅治理行動”等重要舉措，列入重要議事日程，結合本地、本部門、本單位特點，成立了活動組織領導機構，制定了詳實的活動實施方案。棗莊、煙臺、濰坊、泰安、聊城等市黨政主要負責人對“安全生產月”活動專門作出批示、提出要求。青島、淄博、東營、萊蕪、威海、濱州、菏澤等市幾大班子領導和其它市的分管領導都親自參加有關活動。據統計，“安全生產月”期間，各級政府（安委會）主要負責人和分管負責人出席、參加“安全生產月”活動825人次，安委會成員單位負責人參加活動14325人次，各級各部門各企業共投入專項活動資金6000多萬元。

二、深入開展安全發展主題宣講活動。各級各部門結合實際，采取培訓班、視頻講座、專題訪談、巡回宣講進企業等各種形式，組織開展了一系列安全發展主題宣講活動。一是圍繞《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產法》和《山東省安全生產條例》的主要精神，組織安監、公安、交通、建設、教育、質監、煤監、海洋漁業等負有安全生產監管職責的部門負責人深入本行業領域重點企業開展對口宣講。日照市55個鄉鎮（街道）及25個成員單位分別組織了安全生產法律法規、規章制度的主題宣講活動。泰安市51支宣講團下基層宣講246場，發表評論、體會文章800余篇。據統計，各市、縣組成宣講團565個，組織宣講3123場次，受眾達100余萬人次。二是開展典型經驗觀摩活動。省安監局在臨沂市蘭陵縣召開全省重點行業企業安全風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設學習推廣現場會。據統計，各級各部門共開展典型經驗觀摩300余場，在線訪談269場，發表評論、體會文章4968篇。

三、認真組織“6.16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。全省上下都把宣傳咨詢日作為整個“安全生產月”活動的重要環節，創新形式，豐富內容，精心策劃，既有聲勢，又富有實效。省安委會把宣傳咨詢日活動與“齊魯最美安全衛士”發布活動合并舉行，副省長率省直有關部門參加。省安監局聯合山東衛視等省內主流媒體連續播出各地活動開展情況。濟南市在活動現場設置了安全生產裝備展示區并開展了廣場應急疏散演練。萊蕪市開展消防器材使用、液化氣的安全操作規程、安全用電、使用壓力容器、避雷常識等現場演示活動。據統計，宣傳咨詢日期間，全省各級黨委、政府領導同志參加宣傳咨詢日活動302人次，群眾參與250多萬人次，共展出安全宣傳展板33萬余塊，懸掛宣傳標語89萬余幅，設置咨詢投訴臺20126個，發放安全宣傳資料291萬余份，各類媒體報道活動新聞3035條。

四、扎實開展安全法治宣傳和事故警示教育活動。一是圍繞《安全生產法》、《職業病防治法》以及《山東省安全生產條例》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《山東省安全生產行政責任制規定》、《山東省危險化學品安全管理辦法》等法律法規和規章，采取了培訓、講座、輔導等形式，組織開展安全生產法律法規系列宣傳教育活動，提高安全生產法治意識，推動落實黨委和政府領導責任、部門監管責任和企業安全生產主體責任。二是開展安全警示教育。按照國家和省里的統一部署，各級各有關部門和單位通過集中組織觀看警示教育片、舉辦事故案例教育展覽、反思大討論等形式開展了一系列警示教育活動。建立完善用事故教訓推動工作機制。省安監局從近年來已批復結案的較大及以上生產安全事故中選取了87個典型案例，編制形成《山東省較大及以上生產安全事故典型案例匯編》，以此為教材組織開展事故警示教育活動。東營市制作了《不容逾越的紅線——近年來山東省、東營市危險化學品事故案例剖析》，并組織高危企業主要負責人進行了集中收看。據統計，活動期間全省共組織開展各類安全警示教育23162場次，受教育人數達709萬人次。三是加大隱患曝光力度。省政府安委辦堅持問題導向，聯合省主流媒體公開曝光安全隱患和反面典型，共播發信息60余篇。淄博市開辟“安監之窗”、“安監視界”、“全員執法-安監在行動”等專欄，曝光安全隱患和反面典型。德州市通過電視臺、報紙等主流媒體設立專欄曝光6個區縣的12家企業。

五、開展應急救援演練，強化安全責任意識和應急處置能力。“安全生產月”期間，結合全國統一開展的“應急預案演練周”活動，全省各級各部門各單位圍繞礦山救援、危化品生產儲存運輸、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和人員密集場所逃生等內容，組織開展安全生產應急演練。演練中充分調動現有應急資源參與，盡量多的組織一線員工和當地群眾參加觀摩，演練后認真進行演練總結和評估，形成完整的總結評估報告，同時根據暴露的問題對預案進行修訂完善，進一步提高應急預案的針對性、科學性和可操作性。各市都組織開展了地下礦山汛期應急停產撤人演練和危險化學品應急救援演練。棗莊市組織應急演練180余次，各企業組織各類應急演練2000余次，參加演習和觀摩人數達4萬余人。聊城市在高唐縣泉林紙業公司開展了政企聯動的無告知液氯泄漏事故應急救援演練，有效的檢驗了各部門的快速反應、應急救援以及協同作戰能力。山東海事局舉辦了“2017年煙臺（蓬萊）大型客船遇險聯合搜救演習”。全省121處生產煤礦有序組織開展礦井停產撤人等應對突發事件的疏散逃生、自救互救、應急處置等實戰化應急演練。濟南鐵路局結合實際開展了防洪、大機軌道車起復、道口應急處置和消防、人身應急演練等計105次，2046人參加。據不完全統計，“安全生產月”期間全省共開展各類應急演練4.5萬場次，動用裝備設備20萬余臺次，參與人員132萬多人次，投入資金5000多萬元。

六、深入推動安全文化建設，廣泛開展群眾性安全生產活動。各部門各單位把開展“安全生產月”活動作為加強安全文化建設和社會主義精神文明建設的重要載體和平臺，倡導安全文化，傳播安全理念，精心籌劃推出了一系列貼近實際、貼近群眾、內容豐富、寓教于樂的安全文化活動。通過新聞媒體和戶外宣傳設施，加大了安全生產公益宣傳，廣泛深入地開展了全民安全宣教行動，普及了知識，凝聚了共識，營造了氛圍。煙臺市開展“兩個體系”專題宣傳活動6200場次，受教育29萬人次。濟寧市全面推進“素質固安”工程建設，招募各類志愿者達517人，組建27個“素質固安”宣講團深入到社區、企業、學校和建筑工地開展“七進”教育活動。濰坊市舉辦了安全生產微信答題贏紅包、文藝慰問演出等生動活潑的主題實踐活動。菏澤市共舉辦安全生產演講75場，參與演講和競賽的人數5000多人，觀眾2萬多人。省水利廳與濟南市聯合舉辦了山東水利安全生產知識競賽活動。據不完全統計，“安全生產月”期間，各地共舉辦各類安全文化宣傳培訓講座4012場，舉辦各類安全生產知識競賽5117場，舉辦安全文化主題展覽900余場，舉辦文藝演出287場，放映各類安全主題影片7600多場次，受教育觀眾近200萬人次。圍繞開展強化生產經營單位安全生產主體責任意識，各級各部門聯合開展群眾性安全生產活動，調動廣大企業員工積極性和能動性，廣泛參與安全生產工作。省安監局、省總工會、團省委繼續組織開展安全生產優秀班組和“雙十佳”評選工作，夯實企業安全生產基層基礎。團省委和省安監局聯合在全省企事業單位開展“青年安全生產示范崗”創建活動。省總工會深化“查身邊隱患，保職工安全，促企業發展”活動。省政府安委會有關成員單位扎實開展了“安康杯”競賽、“平安校園”、“平安農機”、“平安行·你我他”、“對生命安全負責，向交通事故宣戰”和以消防安全為主題的具有行業（領域）特色的群眾性活動。

七、組織開展“安全生產齊魯行”活動。一是充分利用新聞發布平臺，發布省委、省政府安全生產重大決策部署和法律法規。省安監局專門召開新聞發布會，對《山東省安全生產重點關注縣督導辦法》進行了發布和解讀，40余家中央駐魯和省內主流媒體參加，刊發原創稿件40余篇，各媒體轉發500余篇次。另外，舉辦媒體情況通報會3次，分別圍繞“安全生產月”活動安排、“齊魯最美安全衛士”評選發布、異地執法檢查和化工產業“大快嚴”緊急行動執法檢查等工作，通過各級主流媒體向社會公開發布。二是開展專題采訪。“安全生產月”期間，省政府安委會辦公室共協調派出媒體記者10批60人次，走進各地、各部門、各企業深入采訪，推廣經驗、曝光問題，推動“安全生產月”各項工作有效落實。各地也都結合實際，組織成立媒體采訪團，深入基層一線開展采訪報道。據統計，“安全生產月”活動期間，全省各級組織安全生產隱患曝光、典型經驗、科技興安、應急演練專題行1350多批次，在各級各類媒體刊發宣傳稿件3125篇。三是舉辦專題活動。省政府安委辦聯合大眾網組織開展了安全生產網絡知識大賽，在歷時15天的比賽時間里，全省有142萬人次參與，淄博市、濟寧市參賽累計人次均超過20萬。

八、努力營造濃厚的“安全生產月”活動氛圍。為做好全省“安全生產月”活動宣傳工作，各地在重要場所、重點地段、重要區域的醒目位置懸掛安全條幅，利用LED顯示屏、電子顯示屏滾動播放安全標語、安全常識。各級各部門充分利用電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體平臺，刊播安全生產公益視頻，滾動播出字幕，做到廣播有聲、電視有影、報紙有字、網絡有言，形成了鋪天蓋地的宣傳聲勢。省政府安委會辦公室在山東廣播電視臺、大眾日報、山東人民廣播電臺、大眾網、齊魯晚報等省主要媒體平臺開辟專欄專刊進行集中報道，6月份，共刊發安全生產新聞267條，大眾日報、齊魯晚報在6月16日整版刊發“安全生產月”主題公益廣告，《中國安全生產報》對省各地活動開展情況進行整版報道。據不完全統計，“安全生產月”期間，全省各級媒體共開設安全生產專欄、專刊、專題節目1147個，在各級各類媒體刊發原創稿件6757篇，在官方微博、微信、手機報等發布信息369萬余條，制作宣教作品91萬余部，發布、播發安全生產公益廣告21余萬次，在全社會營造了濃厚的輿論氛圍。

在“安全生產月”期間，結合省實際，創新性開展了以下活動：

一、組織了“齊魯最美安全衛士”評選發布活動。為進一步弘揚省新時期安全生產工作者的精神風貌和時代風采，激發先進典型引領社會風氣的正能量，在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，省委宣傳部、省政府安委會辦公室共同舉辦了 “齊魯最美安全衛士”評選發布活動，全省共計414萬人次參與網絡投票，形成了廣泛的社會影響。最終，經過大眾評審、綜合評審和人選公示，產生了10名“齊魯最美安全衛士”和30名提名獎人選。6月16日，在山東廣播電視臺800平米演播室現場直播“齊魯最美安全衛士”發布儀式，齊魯網、閃電新聞客戶端進行同步直播。6月17日，在大眾日報、山東廣播電臺《山東新聞》、山東衛視《山東新聞聯播》等主流媒體上刊發“齊魯最美安全衛士”發布消息、側記，在“齊魯最美人物”專欄陸續推出10名“齊魯最美安全衛士”的先進事跡。濟南、濟寧、日照、泰安、臨沂、德州等市相繼開展“最美安全衛士”評選發布活動，在當地主流媒體對先進事跡進行集中宣傳。

二、開展了安全生產百日攻堅治理行動、化工產業安全隱患“大快嚴”緊急行動。“安全生產月”期間，全省各級各部門按照省委、省政府統一部署，把安全生產百日攻堅治理行動作為安全生產主戰場，執法檢查作為主攻方向，圍繞危險化學品、礦山、建筑施工、道路交通等重點行業領域，開展安全生產百日攻堅治理行動，全力排查安全隱患，強勢推進企業主體責任落實。省委、省政府領導親力親為，帶頭到基層檢查安全生產工作。省政府組織四個巡查組按照《山東省安全生產巡查工作制度》對9個市進行為期一個月的巡查，組織8個督查組對8個市進行督導檢查。為堅決貫徹全省化工產業安全生產轉型升級專項行動動員部署電視會議精神，深刻汲取臨沂金譽石化“6·5”爆炸著火重大事故教訓，按照化工產業安全隱患大排查快整治嚴執法緊急行動的部署，省安監局抽調骨干力量組成17個執法檢查組，自6月27日起對全省危險化學品生產、儲存、使用、經營企業開展為期20天專項執法檢查。重點檢查石油煉制及石油制品加工、合成氨、氯堿等“兩重點一重大”的危險化學品生產、儲存、使用企業，突出檢查安全管理基礎較差、危險程度較高的危險化學品生產企業。截至7月16日，共檢查企業323家，發現問題6429項，其中重大事故隱患329項，擬立案處罰企業256家，擬立案違法行為1145項，責令114家化工企業（罐區、裝置）暫時停產停業。據統計，“安全生產月”期間，全省各級共組織檢查組31018個，深入132578家企業排查安全隱患210614項；執法檢查企業92010家次，立案1716起，停產停業整頓467家，提請關閉27家，罰款3112萬元。

三、組織了“百名縣（市、區）長、百名企業家談安全生產”活動。省政府安委會組織全省百名縣（市、區）長和百名企業家，圍繞學習習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神，貫徹黨中央、國務院和省委、省政府安全生產重要決策部署，落實政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，推動安全生產領域改革發展，以及推進“兩個體系”建設、重點行業領域專項整治等重點任務，談認識、談體會、談感受，談思路、談做法、談舉措，并撰寫署名文章。自“安全生產月”開始，在省級主要媒體開設的“雙百談安全生產”專欄分期刊發，年底集結編印成冊。濱州市安委會與濱州電視臺聯合開展了“企業主要負責人談安全”掛牌欄目。臨沂市組織各縣區主要負責人及重點企業主要負責人，撰寫署名文章并在《臨沂日報》專刊刊發。濟寧市組織全市14個縣（市、區）長、100名鄉鎮（局）長和1000名企業家開展談安全生產系列訪談節目。

總之，通過開展“安全生產月”活動，企業安全生產主體責任和政府及部門安全監管責任得到進一步落實，廣大職工群眾的安全意識和素質得到進一步提高，“關注安全，關愛生命”的輿論環境和安全文化氛圍更加濃厚，推動了安全大檢查等各項工作措施的落實，有效穩定了全省安全生產形勢。但也存在一些問題和不足，主要表現在活動開展情況不平衡，個別市、部門和單位對活動重視不夠，有些活動缺乏針對性和實效性，存在形式主義、走過場。今后要在提高針對性、擴大覆蓋面、增強實效性上下功夫，真正使“安全生產月”成為安全知識的宣傳月、普及月和工作措施的落實月，達到以月促年的目的。