廣東省2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動總結

根據《國務院安委辦關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）部署要求，省按照省安委會統一部署，以黨中央、國務院和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作重要指示批示精神為指引，認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及全國、全省安全生產工作電視電話會議精神，圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”這一主題，深入開展了“安全生產宣傳咨詢日”、企業安全風險公告和隱患排查治理及應急救援演練等一系列貼近實際、貼近生活、貼近群眾、貼近基層的安全生產宣傳教育活動。至此，2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”主體活動已圓滿結束，活動有力推進了省安全生產工作深入開展，促進了安全生產主體責任的落實，促進了全民安全素質有效提升，為安全生產狀況持續穩定好轉提供了強大的精神動力、文化力量和輿論支持。

一、高度重視，精心謀劃，扎實做好“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的組織籌備工作

省高度重視2017年“安全生產月”活動，按照“早動員早部署、早推進早落實”要求，各項工作預先準備提前介入，做到組織有機構，活動有準備，計劃有內容，采取自上而下、上下聯動、齊抓共管的方式部署好籌備好。

（一）領導重視，牽頭抓總科學統籌。省委省政府、省安委會高度重視，成立了省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動指導委員會（以下簡稱“活動指導委員會”），在省安委辦設辦公室，負責活動的組織協調和督促指導。為確保安全生產月活動有序、高效地推進，省安委辦迅速召開省安委會成員單位會議，組織傳達文件，研究部署任務，提出目標要求。活動指導委員會分別于5月12日、6月6日和13日召開協調會、動員會和任務部署會，對工作做了分工明確。全省21個地級以上市、121個縣（區、市）、39個省安委會成員單位以及70個中央駐粵和省管企業都成立了主要領導抓總、分管領導負責、相關部門落實的活動指導委員會或相關組織機構，建立聯絡員機制，完善相關制度，落實活動經費，為活動的順利有序、深入開展提供了堅實的組織保障。

（二）研究論證，制定方案部署任務。按照國務院安委辦15號文要求，5月25日省政府批準下發了《廣東省安全生產委員會關于印發廣東省2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”和“安全生產萬里行”活動方案的通知》（粵安〔2017〕7號），圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，結合日常宣傳教育工作，突出廣東地域文化特色，精心安排安全生產月活動內容，同時要求各地、各單位和相關企業按照國務院安委辦和省安委會統一部署，在做好必選動作的基礎上充分發揮主觀能動性，結合地域特點和行業實際，開拓創新，主動作為。各地市、各單位通過《“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動任務認領表》報送了形式多樣、內容豐富、特色突出的主題活動，有效促進活動創新開展。

（三）提前宣傳，輿論造勢廣泛動員。每年3月省安委辦就設立年度廣東省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動籌備組（與省安全監管局法規標準處合署辦公，并與各地級以上市、順德區、安委會成員單位等建立2017年“廣東安全生產月”和“安全生產萬里行”活動籌備聯絡員微信群），按照必選動作和傳統項目預先準備、主動靠前，創新內容和亮點活動與時俱進、動態調整的要求，做好了組織籌備和宣傳預熱工作。此外，通過網絡、微信等平臺向社會廣泛征集意見建議，開展全省安全知識公益作品征集和展播活動，運用報紙電視、短信微信等手段飽和宣傳、反復發動、循環灌輸，為今年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動順利開展營造了良好的輿論環境，奠定了堅實的群眾基礎。

二、緊貼主題，措施到位，有效推進“安全生產月”和“安全生產萬里行”各項活動開展

省緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，突出廣東特色，突出“三貼近”和“七進”要求，通過內容豐富、形式靈活的系列活動，帶動全省各項主題活動內容深入開展。

（一）開展“安全生產宣傳咨詢日”活動。按照國務院安委辦通知要求和省安委辦統一部署，5月25日同步印發了《廣東省2017年“安全生產月”宣傳咨詢日活動方案》，圍繞主題精心籌劃，例牌和特色活動融匯貫通，6月16日省安委辦在廣州市天河體育中心東南廣場舉行了“廣東省、廣州市安全生產宣傳詢日活動”，廣東省委常委、常務副省長出席宣傳咨詢日活動啟動儀式并講話，省安全監管局局長主持，廣州市常務副市長，省及廣州市有關部門負責同志參加活動。廣東省、廣州市29個行業主管部門和企事業單位開展咨詢體驗，組織百名生產經營單位負責人安全生產承諾現場宣誓、百名中小學學生“安全在我心中”現場宣誓、執法隊伍現場授令出發、安全裝備和勞動防護用品展示、安全知識公益宣傳片展播、掃碼關注微信參與現場體驗、免費派發宣傳資料和普法手冊等活動，還組織知名書畫家現場揮毫潑墨，為公眾贈送字畫，用書畫作品形式解讀安全生產理念，助陣安全生產活動；深圳市在安全生產月咨詢日活動現場設置“安全朗讀室”、“現場作業區”、“機器人互動”、“模擬駕駛”和“應急疏散演練”五大互動區域，實現現場體驗+演練相結合，征集制作了“安全生產月”吉祥物“安安”和“全全”，開創性實現現場電子簽到功能。南航集團公司宣傳咨詢日當天組織空乘、地服人員在候機樓現場發放《航空安全知識宣傳冊》，解答旅客關心的民航法規、乘機安全、應急救援等安全小常識。據統計，全省共組織現場咨詢日活動292場次，設置萬余個展位，約230萬人參加咨詢活動，累計發放990多萬本（份）安全生產政策法規和法律法規宣傳冊（單張）。

（二）開展安全生產主題宣教活動。從6月16日開始，各地各行業領域“安全生產執法隊”和“安全生產宣講隊”從宣傳咨詢日活動現場出發，分赴各地開展安全生產執法警示行動和法規常識宣傳。一是“百支安全生產宣講隊”主題宣講活動。省、市、縣（區）安全監管部門組織宣講隊深入企業、機關、學校、社區、農村，宣講安全生產法律法規知識和安全生產技術知識，督導各地活動開展，促進各級黨委政府落實安全生產領導責任，負有安全生產監管職責的部門落實監管責任，企業落實安全生產主體責任。深圳市在“消防安全周”活動期間，組織市消防局對轄區消防安全重點單位、勞動密集型企業及人員密集場所的消防安全責任人、管理人進行了消防安全培訓，積極組織企業和市民群眾到消防安全實景模擬教育基地和安全教育場館進行安全體驗，利用移動消防宣傳大巴深入“城中村”開展宣傳培訓。據統計，“安全生產月”活動期間，全省共組織省級安全生產宣講隊26支，地市級425支，召開企業座談會、咨詢會2700多場（次），組織各類宣講會188場，贈送安全生產宣傳掛圖、法律法規等學習資料50萬余套（份）。二是“百支安全生產執法隊”執法和安全事故警示教育活動。省、市、縣（區）三級安全監管執法隊伍和相關單位集中時間、集中力量，積極發揮安全生產執法監察在整個安全生產監管工作中的“拳頭”、“尖刀”作用，嚴厲打擊了一批安全生產非法違法行為，以反面典型促進企業落實安全生產主體責任。佛山市出動執法人員8813人次，檢查企業3964家，查處事故隱患8397處，發出責令限期整改指令書1826份，現場處置措施決定書98份，強制措施決定書14份，責令生產經營單位停業整頓39家，立案178件，經濟處罰493.72萬元，曝光企業135家；省工商系統出動執法人員8912人次，出動執法車輛2455臺次，檢查市場主題30967戶次；省海洋和漁業系統部署6個督察組開展漁船漁港安全檢查督查工作，共出動執法人員2340人次，執法船艇362艘次，檢查漁船2986艘次。據統計，今年1-6月，全省監督檢查企業333449個，同比增加37.15%，監督檢查企業624882家，同比增加40.64%，做出行政處罰9929次，同比增加32.09%，經濟處罰8849次，同比增加40.86%，經濟處罰額16333.41萬元，同比增加78.25%。三是開展企業安全風險公告和安全隱患排查治理活動。集中力量檢查各單位開展活動情況，推動行業領域全面深入排查治理事故隱患檢查，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。省航運集團開展了“互查互看增技能，互學互比促提高”的互查活動，分別從現場管理、機械人員管理、內業資料等方面開展，同步在企業內開展“安全隱患我發現”隨手拍活動；省質監系統共出動檢查人員1561人次，檢查企業3269家，發出監察指令書873份，消除隱患4081個，隱患整改完成率達97.8%，查處各類特種設備違法違規案件68宗；省農業廳系統結合“安全生產月”活動開展“農機安全月”活動，檢查農機安全1710次，檢查農業機械12300臺，糾正違章情況1630起，排查隱患1255個，已整改1242個，整改率為98.97%。四是開展“百城安全知識公益宣傳活動”。廣泛號召安全生產通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。省安委辦下發《廣東省安全生產委員會辦公室關于做好安全知識公益宣傳作品展播的通知》，將事先組織制作的《道路交通安全》《電動自行車充電安全》《建筑施工安全》《密閉空間作業安全》《煙花爆竹燃放安全》《危險化學品使用、運輸、存儲安全》《粉塵防爆安全》等七部安全知識公益宣傳作品發放各地，要求通過地方電視臺、各類微信平臺、視頻網站、地鐵公交的士視頻終端、人員密集場所和繁華商業路段LED大屏幕等載體，密集推送、反復播放，把安全知識公益宣傳在社會面上全面鋪開，加強安全生產宣傳教育效果，全面提升全民安全意識和素質，打造常態化、制度化的安全知識公益宣傳態勢。肇慶市邀請體育明星、道德模范、企業家等“肇慶名人”拍攝制作了“名人說安全”公益宣傳系列作品4輯，每輯一個主題，每輯時長約15-30秒，分別從不同的角度闡述有關主體對安全生產工作的參與權與監督權。惠州市與惠州電視臺合作，推出第一期《安全零距離》專欄節目。此后將在每月第2周的周二晚上陸續推出時長為12分鐘的安全生產宣傳教育欄目；省工商局將制作的《樂享工商登記便利高效 勿忘安全生產責任如山》宣傳視頻和工商總局制作的“誠信”“機遇”和“未來”等宣傳海報下發全省各地工商部門，在注冊大廳循環播放和粘貼。五是開展行業性安全生產宣傳教育活動。重點加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、鐵路、建筑施工、民爆物品和公眾聚集場所消防等重點行業領域和職業病危害防治以及中小學校園安全等行業性安全知識、安全常識的宣傳教育，針對暑期臨近，突出抓好學生交通安全防范和溺水事故的宣傳活動。省教育廳聯合省公安消防總隊印發《廣東省教育廳、廣東省公安消防總隊關于開展2017年消防安全宣傳教育暑期專項行動的通知》（粵教保函〔2017〕82號），要求全省各級各類中小學校、幼兒園于6月20日至9月20日期間開展以“上一節消防課、開展一次逃生疏散演練、參觀一次消防隊站或科普教育基地、完成一次暑期家庭消防作業”為內容的消防安全“四個一”活動；深圳市在“建筑工程物管安全周”期間，舉辦了“燃氣小博士進社區”宣傳活動和“燃氣安全歌舞進社區”宣傳活動，以文藝演出的形式，將安全使用燃氣的法律法規融入到演出節目中，有效增強市民燃氣安全意識，規范安全使用燃氣行為。梅州市組織教育、交警、消防等部門深入到學校舉辦安全系列講座200場次，發放學生安全宣傳資料10萬多份，發送安全提示短信35萬余條；省海洋和漁業廳聯合陽江市組織了“全面落實漁業企業、船東、船長安全生產主體責任 合格產品上漁船 漁船生產更安全”活動；省旅游局舉辦“2017年全省出境旅游安全培訓視頻會議”，分別從海外安全風險的類型、成因，我國政府加強臨時保護工作舉措、提醒等方面對出境旅游安全及中國公民境外領事保護工作進行專題授課。據統計，“安全生產月”活動期間全省共開展行業性安全生產知識講座和活動4600余場次，組織觀看安全教育專題片1280余場。

（三）開展全民安全生產文化系列活動。一是開展廣東省“安全知識”競賽暨粵港澳安全知識競賽選拔賽。廣東省“安全知識”競賽暨粵港澳安全知識競賽自2004年創辦以來，在國家安全監管總局的支持指導下，在加強與港澳地區同行在安全生產與職業衛生監管領域的相互學習交流與合作，借鑒先進監管理念，大力宣傳普及安全生產法律法規知識和安全常識方面取得較好效果。從今年6月起組織開展了“第九屆廣東安全知識競賽暨粵港澳安全知識競賽選拔賽”線上微信公眾號答題和投票環節，以及線下區域海選和地區選拔賽，共31支隊伍參加，累計參與人數約55000人，8月將在廣州組織總決賽，選拔產生的冠亞軍隊將于今年10月代表廣東赴澳門參加由廣東省安全監管局、香港職業安全健康局和澳門勞工事務局聯合舉辦的“第九屆粵港澳安全知識競賽”。二是開展群眾性安全生產文化系列活動。全省各地、各單位積極發揮主觀能動性和創造性，在省安委辦的統一部署和指導下，積極開展各類安全生產文化活動。韶關市通過群眾喜聞樂見的籃球運動，進一步營造社會共同關注安全、重視安全的氛圍，舉辦的“第三屆翁源安全杯”男子籃球賽，共計18支隊伍200人參加，組織43場次賽事，累計觀眾達萬人；汕頭市舉辦“安全生產月”專題楹聯燈謎會，緊扣今年活動主題，以安全名詞、安全用語和安全格言等作為謎面謎底，寓教于樂；順德區舉辦“順德區中小學生生命安全書畫活動”，活動征集到各類參賽作品489份，最終選出金獎20名，銀獎40名，創意獎40名和藝術獎多名，大大提升了校園安全文化氛圍，開創了通過學生將安全文化傳播到家庭新模式。三是開展全民安全素養提升活動。開展2017年廣東省“安康杯”競賽活動，以“安全培訓提素質、班組管理強基礎”為主題，開展職工安全衛生知識學習和競賽等活動；開展全民安全文化作品征集比賽，深入開展了“青年安全生產示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業病防治法宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公眾開放日”等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。佛山市深入推進“百萬職工職業安全素質提升計劃”和開展首屆“雙十佳”選拔活動，在重點企業的安全管理人員、工會干部、人力資源管理干部中培育1萬名企業職業安全講師，通過講師在企業內部開展“安全生產志愿服務宣講”，今年有10名安監系統工作人員獲授“佛山市十佳安監敬業模范”，10名企業安全管理者獲授“佛山市十佳安全工匠”。深圳地鐵集團開展“百日大練兵大比武大演練活動”，針對關鍵技能采取反復訓練，提高操作水平，通過高頻度的演練，提高響應速度和處置能力，持續提高生產隊伍整體素質。據統計，“安全生產月”活動期間，全省各地各單位開展了2670余項行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，征集文章6000余篇，文藝作品800多部，目前正在梳理分類，遴選作品上報國家總局參評優秀文藝作品。

（四）開展“安全生產萬里行”活動。安全生產月期間，精心部署，重拳出擊，全面開展以安全隱患曝光、試點城市、科技強安、監管監察執法和應急演練等專題為內容的“安全生產萬里行”活動，以宣傳教育和執法警示為重點，以反面典型促進企業落實安全生產主體責任，自覺排查治理生產安全事故隱患，杜絕非法違法生產經營建設行為，有效遏制生產安全事故發生，推進專項活動深入開展。東莞市聯合各部門開展打擊“四黑”（黑油、黑氣、黑危化品、黑危險貨物運輸車輛）工作，全力震懾各類安全生產違法行為，加大反面典型曝光力度；江門市在江門日報上專門設置“安全生產五邑行”專欄，公布全市安全生產領域“黑名單”，激勵企業向好看齊、向安全看齊；省海事局依法查處內河船舶超航區航行、船舶船員證書不齊全、違反航行安全規定等行為，對符合納入“黑名單”管理條件的公司和船舶，及時將相關信息通報給安監部門，統一對外公布曝光；南航集團公司以“五小創新攻關活動”為特色，從班組智慧中汲取安全力量，使得創新攻關成為南航安全賴之以進、賴之以牢、賴之以久的精準動力和不竭源泉，為開創既堅定組織意志又激發群眾活力的生動活潑的工作局面，截至目前，南航集團公司共編發《中國南方航空“五小”創新攻關活動簡報》2期，共收集“五小”攻關措施145項；省安委辦和韶關市政府聯合組織了“2017年廣東省·韶關市非煤礦山生產安全事故應急演練”，省市有關部門負責人共120多人觀摩了演練；汕頭市創新應急演練新模式，大力推行重點行業領域“雙盲”演練，改變以往演練“技能演示”、“行動流程”、“單兵作戰”的簡單模式，采取“實戰模擬”、“隨機導調”、“協同作業”模式，以危險化學品生產存儲企業、露天采石場等為重點，全面推動企業落實“雙盲”演練；省航運集團公司聯合湛航公司、徐聞交通、海事、消防舉辦了以“瓊州海峽客滾船失火及旅客疏散應急響應”為主題的生產安全事故桌面（實戰）應急推演和演練活動。據統計，“安全生產月”活動期間，全省共組織各類安全生產應急演練1766場次，參加單位4400余家，動用4000余件/臺大型裝備（車輛）、約6萬人參加觀看了安全生產演練活動。

三、圍繞中心，創新發展，科學運用“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動品牌宣傳效應

省高度重視活動的品牌效應和宣傳工作，依托“安全生產月”活動平臺，科學運用各類資源，積極開展品牌建設、文化創新和宣傳推廣工作。一是利用全媒體開展深度宣傳。組織各級各類主流媒體深入一線采訪，以新聞信息、專題、專版、公益廣告、手機短信等形式全面報道了安全生產月宣傳咨詢活動、基層先進典型事跡、安全生產志愿者行動、深化安全生產行政審批制度改革、執法警示、應急演練、事故調查等新聞事件和安全生產法律法規及知識技能。南方網、安監微信公眾號和《廣東安全生產》雜志都開辟專欄，宣傳基層安監戰線創新開展安全生產工作和企業安全文化建設的先進典型；江門市在江門電視臺3個頻道每天8個黃金時段投放省統一制作下發的安全生產公益宣傳作品，在江門日報重要版面位置刊發10余次“安全生產月”活動公益廣告。二是突出推進新媒體建設運用。在“安全生產月”活動期間，全省通過手機短消息、微信等平臺各地向民眾廣泛發布安全生產月活動倡導信息9000多萬條；省安全監管局與南方報業集團、騰訊大粵網聯合，整合南方報業集團南方網和騰訊網大粵網資源渠道，通過網站發布新聞稿、開設專題專欄、微信公眾號推送活動精彩內容等方式展開宣傳報道和傳播，在廣東省、廣州市安全生產宣傳咨詢日活動當天，南方網對啟動儀式及現場活動進行了全程直播，刊發圖、文報道150余條，并進行了全網推廣，包括中央級新聞網站在內的國內50多家網絡媒體對活動信息予以推送，省安全監管局還組織相關處室采寫了大量的安全生產動態資訊、常識技能和隱患曝光等微信稿件，通過“廣東安監”等官方微信平臺在安全生產月期間密集推送給社會公眾；潮州市借助地方網紅平臺“紅桃粿”APP開辟安全生產宣傳專欄，對“安全生產月”活動進行持續宣傳；惠州市安針對不同受眾群體，通過與中國郵政惠州局合作，充分利用“企業服務月”大型宣傳和服務平臺、“惠州e普法”大型普法平臺、今日惠州網和“惠州安監”微信公眾號等大數據平臺積極開展安全生產宣傳活動，推送安全生產宣傳教育信息共計60萬條。三是打造精品欄目開展品牌宣傳。以“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動為平臺，結合廣東文化特色和工作需要，充分運用廣東改革開放前沿有利條件，打造了一批與時俱進、精彩實用、緊貼生活的精品活動，通過活動的前期宣傳、發動動員、網絡互動、現場體驗和獎勵宣傳環節媒體傳播效應，吸引公眾積極參與、有效互動和高度黏合，提高安監系統社會知名度和正面形象，增加公眾粉絲量，提升活動品牌效應，有效增進公眾對安全生產工作的主動、深入了解。東莞在市科技館成立了消防教育基地，圍繞“科學自救，智慧逃生”這一主題，按照“認知—預防—撲救—逃生—再學習”思路，分為序廳、探索區、體驗區、消防大課堂四個展區，設有黑色檔案、火場體驗屋、逃生通道、地鐵逃生等20個展品。通過運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新技術提升網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平。南方航空公司各航空運輸分子公司、專業公司通過《南方航空報》《南航視窗》和板報、微信公眾號、H5網頁等各種內、外部宣傳載體，圍繞爭創“十佳安全標兵”活動和安全生產月活動，開展了一系列安全規章教育和安全文化推廣活動。

四、認真總結，以月促年，深入推進安全生產監督管理工作全面發展

今年，在國家安組委和廣東省委省政府統一部署指導下，全省各地、各單位和各部門共同努力下，省交上了一份“活動形式有創新、主題內容有亮點、全民宣教有成效”的合格答卷，但個別地區和單位還存在安全活動安監抓的模糊認識，主體責任不落實的情況，全民參與性不強與宣傳力度不足的矛盾，總結經驗粗淺空泛等問題。下一步將進一步貫徹落實黨中央、國務院和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作重要指示批示精神，認真總結經驗、解放思想、銳意進取、真抓實干，堅決做好做強“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動這一長期性、基礎性的宣傳教育工作。一是加強思想宣貫，嚴格各項考核要求。進一步做好《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》《廣東省安全生產條例》等安全生產法律法規的宣傳教育和普及工作，樹立正確的安全生產觀，強化依法治安、依法宣教思想。嚴格落實考核標準，組織對全省開展活動情況進行考核，進一步督促工作落實，激發各地、各單位的積極性、創造性，不斷賦予新動力新生命。二是加大輿論宣傳，占領意識形態制高點。充分發揮傳統媒體和網絡新媒體作用，加大對先進事跡、優秀典型和創新活動的宣傳，打造一批廣東特色的安全生產“王牌”欄目、“經典”內容、“精品”業態，形成更有利于安全生產宣傳教育工作開展的社會輿論和群眾基礎。三是落實以月促年，做好經常性宣教工作。建立健全“安全生產月”活動常備機構機制，促進安全生產宣教工作與日常執法監察相結合，保持工作的常態化、科學化，更好地服務大局，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍，要不忘初心，繼續前行，為保障人民群眾生命財產安全，為促進省安全生產形勢進一步持續穩定好轉，為踐行總書記對廣東省“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示要求作出貢獻。