山東省開展全國“兩會”期間安全生產駐市執法檢查暨專項督查

為嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促企業主動落實安全生產主體責任，為全國“兩會”勝利召開創造安全穩定環境，根據省委、省政府要求，近日，省安監局下發了《關于開展全國“兩會”期間安全生產駐市執法檢查暨專項督查的通知》（魯安監發〔2018〕25號），確定在全國“兩會”期間開展安全生產駐市執法檢查暨專項督查。

一、檢查范圍及重點

（一）執法檢查。重點查非煤礦山、危險化學品、涉爆粉塵、涉氨制冷、涉有限空間作業等行業領域企業。重點查企業風險管控、隱患排查、教育培訓、職業衛生、手續證件、機構人員、應急救援、特殊作業、工藝設備、重大危險源、重大風險點等方面內容。具體標準參照使用《全省重點行業領域安全生產集中執法檢查標準（第一版）》。

（二）專項督查。督查重點：貫徹落實省委、省政府部署要求，強化措施，落實責任，全力做好全國“兩會”期間安全生產工作等情況；節后企業復產安全措施落實情況；推進實施安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系情況；對國務院安委會和省政府安委會安全生產工作考核以及去年以來巡查、明查暗訪、執法檢查發現問題隱患的整改落實情況；持續深入開展安全生產大排查快整治嚴執法集中行動情況；.去年以來生產安全事故調查處理及按期結案、信息發布、責任追究落實等情況。

二、檢查組及職責分工

省安監局組建13個駐市執法檢查組，對濟南、青島、煙臺、濟寧等4個有安全生產巡查任務的市之外的其他13個市進行執法檢查，每組負責檢查一個市。各執法檢查組由省安監局帶隊，抽調2名市安監局執法骨干并聘請2-3名安全專家參加，屬地安監部門安排至少2名執法人員配合。同時成立5個專項督查組，由省安監局領導帶隊，在全國“兩會”期間適時開展專項督查。

三、檢查方式及任務安排

各駐市執法檢查組于3月4日前入駐受檢市，持續開展執法檢查，直到會議結束后返回。每市執法檢查企業不少于20家，每家企業檢查時間1天左右。駐市執法檢查采取查閱資料、檢查現場、詢問勘察相結合的方式。專項督查采取聽取匯報、查閱資料相結合的方式，并對駐市檢查組工作進展情況進行督導。

四、工作制度及檢查程序

（一）建立健全“五個當場”、執法檢查痕跡管理、“一企一冊”整改檔案管理、雙重掛牌督辦等各項工作制度。對檢查發現的問題，要當場向企業負責人反饋；能夠立即整改或需要采取緊急處置措施的，要當場完成整改或采取現場緊急處置措施；需要限期整改的，要當場下達執法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，要當場啟動調查程序，采集關鍵性、時效性證據；屬于簡易處罰的，要當場下達行政處罰決定。對檢查中發現的重大事故隱患，在采取現場處置措施和相應防范措施的基礎上，移交屬地政府進行掛牌督辦。對擬立案處罰的嚴重違法行為和案件進展緩慢的違法行為，由省安監局視情予以掛牌督辦。

（二）建立規范檢查工作程序。檢查組執法人員負責制定《現場檢查方案》，根據受檢企業特點和安全管理狀況，研究確定檢查重點和工作分工。對檢查發現的問題，明確具有強制性效力的法律規定和標準要求，由檢查組執法人員明確執法處置要求和法律依據，經執法人員和配合人員雙方在《問題現場移交表》上共同簽字后，移交屬地配合人員落實。各執法檢查組要嚴格執法辦案，對違法行為做到“零容忍”，檢查中只要發現涉嫌違法行為，執法人員應當場提出處罰意見并以《問題現場移交表》的方式書面移交，各市根據處罰意見履行處罰程序，依法實施處罰。檢查后，按照執法檢查痕跡管理制度要求，各檢查組要整理原始執法資料，及時移交屬地安監局配合人員存檔備查。

目前，各執法檢查組已陸續到各市開展安全生產執法檢查工作。