云南煤礦安監局：示范“責任監察”，煤礦“紅臉出汗”

“昨天回去后，我做的第一件事就是把掛在辦公室的崗位責任制摘下來了，因為那上面寫了很多不該我負責的內容、又沒把本該我負責的內容寫進去……”近日，云南煤礦安全監察局在昭通市昭陽區和鎮雄縣隨機選取2處煤礦，采取示范監察方式開展了煤礦企業安全生產主體責任專項監察，起到了讓參與煤礦“紅臉出汗”的效果。

“責任監察常態化”是云南煤礦安監局2018年確定的監察工作重點之一。作為全年責任監察的“開篇之作”，此次示范監察共邀請縣級煤礦安全監管部門監管人員15名、聘請專家14人、抽取12個復產復建煤礦的礦長和有關技術負責人共36人現場觀摩。監察工作開始前，監察人員結合制定了詳細的現場監察方案，明確了“123456”的工作方法??圍繞1個中心：推動煤礦企業主體責任落實；強化2個理念：落實企業主體責任的關鍵是建立完善全員責任體系，前提是喚醒管理層“主體”意識、提升管理層履職能力；達到3個目的：讓煤礦企業知曉短板、知道怎么干，讓基層監察人員知曉要點、知道怎么查，讓監管人員知曉方式、知道怎么管；邀請4類人員：分局監察人員、煤礦安全監管人員、從煤礦企業特邀專家、周邊煤礦主要負責人及技術負責人；采取5種方式：分專業聽匯報、到部門查資料、到現場查問題、對責任人考試詢問、就問題隱患倒查責任落實；深究6個問題：企業責任人員有沒有主體意識，責任人員的履職能力是否達到要求，企業有沒有建立完善全員責任制和管理制度，相關制度是否與企業安全管理實際相符，責任落實是否有對應的考核獎懲，責任落實的實際效果如何、痕跡資料是否完善。

示范監察過程中，監察人員嚴格按照“逢查必考”原則對相關責任人員進行現場考問，對照《云南省煤礦安全生產主體責任監管監察標準表》逐項進行檢查；針對查出的8類115條問題和隱患，并按照責任線索追根溯源、倒查煤礦企業主要負責人和安全管理人員履職情況；深入分析存在問題的癥結和根源，提出針對性的對策和措施，并對查出的隱患依法依規進行處理。

在監察情況反饋會上，被檢查企業和參與觀摩的企業均表示，通過這樣的監察不僅讓被檢查的企業當眾“紅了臉”、“出了汗”，也讓“旁觀者”們緊張起來了，感受到了落實主體責任的壓力和危機感，知道了自己存在的差距。“不光逼迫我們去做，還逼迫我們去學。昨天回去后，我做的第一件事就是把掛在辦公室的崗位責任制摘下來了，因為那上面寫了很多不該我負責的內容、又沒把本該我負責的內容寫進去。”一位煤礦技術負責人如是說。