安徽省2018年“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動方案

一、指導思想和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大和十九屆三中全會精神，按照省委省政府關于安全生產工作決策部署，突出“生命至上、安全發展”主題，圍繞推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和“六項機制”制度化規范化，聚焦改革發展，深入宣傳落實責任、防控風險、整治隱患、嚴格執法、科技強安等安全生產重點工作及安全知識，提升公眾安全素質，增強全民應急意識，提高防災減災救災能力，進一步有效防范較大事故、堅決遏制重特大安全事故，為建設現代化五大發展美好安徽提供思想保證和安全保障。

二、全省“安全生產月”活動主要內容

各單位要充分認識“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動的重大意義，加強組織領導，認真組織開展具有針對性、影響力、穿透力的宣教活動，提高全社會安全生產意識和應急處置能力。

全省“安全生產月”活動于2018年6月在各地、各行業領域、各有關企事業單位開展。省安委會辦公室以新聞發布會形式，召開全省“安全生產月”啟動儀式視頻會。

（一）積極開展主題宣講“七進”活動。各級安委會、省安委會成員單位、有關企業負責同志要帶頭宣講、帶頭發表署名文章和電視講話，要邀請專家、學者舉辦專題講座，組織宣講團開展巡回宣講、發放學習讀本，通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、擺放宣傳展板、播放宣傳片等多種形式，大力宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于安全生產的重要思想，廣泛宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產法》《消防法》《防震減災法》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《關于推進城市安全發展的意見》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《安徽省安全生產條例》《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》等，宣傳一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車、民航空器推動社會信用體系建設相關內容，真正使黨和國家關于安全生產的聲音及法律法規等傳播到企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所，落地生根、開花結果。

（二）認真開展全省安全宣傳咨詢日活動。6月16日，省安委會辦公室在合肥設安全宣傳咨詢日活動主會場，各地和有關單位同步開展相關活動，省暨合肥市安委會成員單位及有關重點企業參加主會場活動。面對面解答群眾關心的安全生產問題，并通過發放宣傳品、有獎競猜，開展體驗性活動等，通俗易懂地向企業職工和社會公眾宣傳安全生產政策法規、安全科普常識、安全專業知識、職業健康知識、應急處置常識以及遇險遇災的自救互救方法等。各地同時開展宣傳咨詢日活動，各級安委會成員單位及重點企業參加活動，并開展現場咨詢服務等。鼓勵各級安委會成員單位以外的部門參加當地咨詢日活動。

在咨詢日活動主會場，安徽廣播電臺“90.8”與有關市參加咨詢的負責同志現場連線，并與社會公眾開展互動。同時，各活動現場以及各級安全監管部門，要利用微信平臺開展安全知識有獎問答、猜謎語等有關活動。

（三）大力開展安全生產志愿服務宣講活動。各級安委會有關成員單位，各有關中央駐皖企業、省屬企業，要組建以單位領導、黨員、專家、注冊安全工程師、技術骨干、法律服務工作者等為主體的“鑄安”志愿者服務分隊，組織開展黨的方針政策、法律法規知識、安全生產常識、應急及自救與互救知識等富有特色的宣教活動。“鑄安”志愿者服務分隊，要主動與省安全監管局“鑄安”志愿者服務隊聯絡，合理組合優化資源，建立聯動機制，推動安全生產宣傳教育“七進”活動制度化、科學化、常態化。

鼓勵統一制服和標志，活動要大張旗鼓、轟轟烈烈，大造聲勢，充分調動廣大民眾參與熱情，提升全社會安全意識和應急能力。

（四）廣泛開展典型經驗觀摩活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、構建雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

（五）全面開展新聞媒體宣傳活動。各地要充分發揮主流媒體宣傳作用，大力宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，十八大以來黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，以及安全生產領域改革創新的任務要求，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。

主流新聞媒體要全面普及與人民群眾生產生活息息相關的消防安全常識、防災減災救災知識和應急避險技能等，引導公眾把“生命至上、安全發展”理念轉化為強烈的自覺意識和自覺行動。各級主流媒體、行業媒體，網站、微博、微信、手機報等新媒體要通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線等形式深入宣傳，推動落實企業安全生產主體責任。

各地各單位要利用移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄、互聯網終端等電子媒介播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影、微視頻等，助力安全生產和應急管理宣教工作，推動全社會關注安全生產。

各地各單位要積極發動各類媒體，通過各種形式深入宣傳報道《安徽省安全生產條例》《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》等，調動廣大民眾參與安全生產熱情。

（六）持續開展警示教育和應急演練活動。各地、各有關部門和單位要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；參觀安全科普體驗場館和警示教育基地；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。要圍繞礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等易發生重特大事故的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節進行警示教育。梳理典型生產安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“安全生產警示錄”等欄目，制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新科技提高網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平，不斷提高社會公眾、從業人員的安全意識和技能。

要堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛深入開展實戰化應急演練，完善優化預案,加大裝備物資投入,注重專業人才培養；組織開展應急預案演練，應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災減災和應急處置能力。

（七）深入開展網上安全文化精品博覽活動。各地、各有關部門和單位要圍繞安全生產、消防、防災減災救災等內容組織專業力量精心創作并擇優推薦一批教育片、展板掛圖、公益廣告、微電影、動漫、科普影視作品、安全歌曲等安全文化精品，經省安委辦審核篩選后在省安全監管局網站和“雙微”推廣展示，持續傳播，弘揚安全文化，共享優秀成果。

各級安委辦牽頭與主流媒體聯合推出新媒體互動產品，借助網站、微信、微博等平臺開展應急和安全生產知識競賽、網上安全文化精品展示、特色宣教活動展示交流等系列線上宣傳教育活動。組織開展以“生命至上、安全發展”為主題文化作品展等。

各地、各有關單位要繼續開展“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、平安校園、道路運輸平安年、安全科技活動周、《安全生產法》宣傳周等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

三、全省“安全生產江淮行”活動主要內容

2018年“安全生產江淮行”活動從5月份開始，到12月底結束，在全省各地同時開展。活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，聚焦責任落實、科技強安、依法治安等方面重點內容，開展宣傳、采訪、報道活動，加強輿論引導和監督，推動應急管理和安全生產重點工作落實。各單位要組織安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展好5個主題宣傳。

（一）安全扶貧主題行。習近平總書記在安徽視察時，來到金寨縣花石鄉大灣村時指出，因病致貧、因殘致貧問題時有發生，扶貧機制要進一步完善兜底措施，在醫保、新農合方面給予更多扶持，不能忘了老區，老區人民養育了我們。各地、各有關部門要以“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動為契機助力精準扶貧。省安委辦將牽頭組織一批專家、志愿者走進革命老區、山區、貧困區等，傾聽民眾心聲，了解民眾所需，解答民眾困惑，進行安全宣傳教育精準活動，普及黨的方針政策、法律法規知識、安全生產常識、自救互救常識，提高當地民眾的安全意識和應急能力。

（二）長三角、長江經濟帶主題行。長江三角洲城市群發展規劃和長江經濟帶戰略的實施以來，對我省經濟社會發展發揮了重要支撐和引領作用，安全生產要加大宣傳力度，做到“總體謀劃和久久為功”，為長三角、長江經濟帶安全發展保駕護航。

組織主流媒體記者赴長三角、長江經濟帶安徽區域重點城市開展采訪、調研和宣傳活動，調研采訪長三角、長江經濟帶安徽區域主要城市應急管理和安全生產等方面的做法和經驗，發揮典型模范的引領作用，督促做好應急管理和安全生產工作，營造良好的區域安全發展環境。

（三）安全責任主題行。各級安委會、安委會成員單位要深入一線檢查安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和地方黨政領導干部安全生產責任制規定的落實情況，組織媒體記者深入重點地區集中報道深化安全監管監察體制機制等改革創新舉措，以及安全生產舉報獎勵、安全生產誠信體系建設、安全生產領域聯合激勵和聯合懲戒機制等工作實施情況，采訪企業落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制情況，宣傳好經驗好做法，曝光安全責任不落實和落實不到位的企業和單位，對發現的問題列出清單，督促整改。

（四）科技強安主題行。各地、各有關部門和單位要積極宣傳推廣安全生產新技術、新設備研發、科技成果轉化，以及“機械化換人、自動化減人”專項行動實施情況等；在煤礦、非煤礦山、化工、交通、消防等行業領域要積極廣泛推廣新技術新產品的使用；采訪調研各地、各企業特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域企業，在淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方面的工作開展情況；推動各地事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設，筑牢社會公眾“生命至上、安全發展”思想，推動實現安全生產共建共治共享。

（五）依法治安主題行。結合全國《安全生產法》宣傳周和全國消防日等活動，對各地、各單位落實《安全生產法》《消防法》《防震減災法》《安徽省安全生產條例》等法律法規情況進行采訪，推動相關措施要求落到實處；邀請主流媒體記者開展監管執法工作一線的紀實報道，強化警示教育、震懾非法違法行為，向全社會釋放“強責任、嚴執法、重預防”的強烈信號。

四、有關要求

（一）強化思想認識，加強組織領導。各地、各有關部門和單位要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署要求，作為一項首要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節，務求落到實處。要激發思想活力，保持探索韌勁，不斷研究新情況新問題，揭示新特點新規律，為應急管理和安全生產提供強大的思想動力。

嚴格實行地方黨政領導干部安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

各地各單位要高度重視宣傳教育在安全生產工作中的基礎性、全局性作用，把“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。要層層建立活動領導機制和工作協調機制，成立專門的活動組織機構，制定實施方案，保障經費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。

（二）以問題為導向，強化宣傳效果。各地、各有關部門和單位要與新聞媒體共同研究制定宣傳報道方案和議題，發揮傳統媒體和新媒體的各種優勢，創新載體，多管齊下，營造聲勢。要找對宣傳對象，找準問題癥結，把握好時、度、效，推出更多形式多樣、內容豐富的新聞報道，推動形成多形態制作、多形式展現、多媒體傳播的安全生產報道格局，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的良好輿論氛圍，確實發揮社會輿論的宣傳和監督效應。

各級安全監管部門要積極創新宣教模式，充分發揮“互聯網+安全生產宣傳教育”優勢。要開通政務微博、微信，在全省“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動期間，全面準確發布重要決策、政策解讀、服務舉措以及安全常識等，更好地服務百姓。要通過張貼微博微信公眾號二維碼，做到人人掃碼人人參與人人共享。

各地各單位要建立“安全生產月”官方微信群，切實發揮微信覆蓋面廣、操作便捷、實效性強的宣傳優勢，將安全生產工作人員及身邊的民眾納入群成員，匯聚強大的“安全生產月”宣傳隊伍，做到人人都是安全員，人人都是宣傳員。

（三）抓住活動重點，增強針對性。各地、各有關部門和單位要切實把“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動與學習貫徹習近平新時代關于安全生產重要思想結合起來，與推進安全生產 “鑄安”行動常態化實效化和“六項機制”制度化規范化結合起來，與防范遏制重大以上事故結合起來，與落實安全監管監察執法工作職責結合起來，與推進安全生產領域改革發展結合起來，與“七進”活動結合起來，與安全文化建設結合起來，努力使各項活動落地生根。

要積極推動創建一批安全文化建設、安全生產宣傳教育“七進”活動、“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動、安全生產新聞宣傳工作等試點城市，發揮典型引路作用。

（四）結合自身實際，力求特色精品。各地、各有關部門和單位要因地制宜策劃好活動，結合安全生產工作實際需要，將各地的文化藝術搬上“安全生產月”大舞臺，做到共性活動不走樣，個性動作有創新。要結合各地區、各行業領域特點，開展各種形式的安全生產宣教活動，力爭出亮點、出精品、出經驗，推動全省“安全生產月”活動向縱深發展。