海南省2018年“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動方案

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關于安全生產工作的重要思想和黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，以“生命至上、安全發展”為主題，以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、遏制重特大安全事故為目標，以強化安全紅線意識、落實安全責任、推進依法治理、深化專項整治、深化改革創新等為重點內容，開展政治性、專業性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動，切實推動安全文化進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，為促進安全生產形勢持續穩定好轉，為全面推進海南新一輪改革開放貢獻力量。

二、 “安全生產月”活動主要內容

全省“安全生產月”活動于2018年6月在各市縣、各有關部門（行業領域）、各企業同時開展。主要內容是：

（一）“安全生產月”啟動儀式。與省委宣傳部和省政府辦公廳聯系協調，6月1日，由省委宣傳部牽頭，組織協調海南日報、海南廣播電視總臺、海南省政府網站、南海網等省內主流媒體及網站記者對省安委會辦公室主要領導或新聞發言人進行訪談，訪談內容主要是：今年安全生產月的活動主題、總體思路、我省“安全生產月”活動主要內容、“安全生產瓊州行”活動主要內容及相關要求等。

（二）開展安全發展主題宣講活動。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產的決策部署（如：中共中央辦公廳、國務院辦公廳4月8日印發的《地方黨政領導干部安全生產責任規定》的通知 廳字[2018]13號），國務院安委會的工作要求以及省委、省政府工作部署，安全生產領域改革發展的目標任務，安全生產形勢和安全生產法律法規標準等。

省安委會成員單位、各市縣安委會和省重點企業負責同志要帶頭宣講、帶頭發表署名文章和電視講話，要邀請專家、學者舉辦專題講座，組織宣講團開展巡回宣講、發放學習讀本，通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化的集中講解，推動習近平總書記關于安全生產的重要思想進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

（三）開展安全宣傳咨詢日活動。6月16日，省安委會辦公室在海口設安全宣傳咨詢日活動主會場，各市縣、有關單位同步開展相關活動。活動期間，各市縣安委會成員單位要在當地廣場、公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等現場設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、演講比賽、有獎競猜等，用群眾喜聞樂見的方式通俗易懂地宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、安全生產方針政策、法律法規和應急知識、消防安全知識、防災減災救災常識等安全科普知識和技能，面對面解答群眾關心的安全生產問題，并現場接受群眾舉報。要廣泛發動安全生產志愿服務者、鄉鎮安全生產監管站工作人員面向社會公眾深入開展宣傳咨詢服務。

省、市縣主流媒體、網站、微信微博和各類電子媒介要通過安全生產主題采訪、在線訪談、現場連線、刊發署名文章、開設專版專欄、播放安全宣傳片、公益廣告等多種形式深入開展宣傳活動。鼓勵有條件的市縣組織舉辦主題文藝晚會、網上直播宣傳咨詢日活動，擴大宣傳覆蓋面，形成規模效應。

省安委會辦公室擬在中國應急管理報、海南日報、海南廣播電視總臺開設安全生產宣傳專版專欄，與省電影發行放映協會合作開展安全生產宣教片電影巡回放映活動，同時制作突出“生命至上、安全發展”為主題的手機公益短信，通過（中國電信股份有限公司海南分公司、中國移動通信集團海南有限公司、中國聯合網絡通信有限公司海南省分公司）三大通信運營商向全省廣大人民群眾開展有關安全生產方面的溫馨提示宣傳教育活動。

（四）開展新聞宣傳和專家宣講活動。各市縣要召開安全生產新聞發布會，大力宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，黨的十八大以來黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，安全生產領域改革創新的任務要求，安全生產形勢任務和政策措施，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。

省、市（縣）各有關部門和單位要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業開展在線訪談，深入挖掘、宣傳推廣一批落實安全生產責任制、遏制重特大事故、改革創新安全生產工作等方面的先進經驗和先進典型，強化示范、以點帶面、推動工作。

省、市縣要組織安全生產新聞發言人、理論專家、通訊員、網評員和監督員借助媒體優勢，適時召開新聞發布會、撰寫理論文章、發布通訊綜述、發表網絡評論、舉辦專家訪談，深入闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、豐富內涵和重大意義等，使黨的創新理論成為媒體宣傳的最強音，全面普及與人民群眾生產生活息息相關的消防安全、防災減災救災知識和應急避險技能，引導公眾把“生命至上、安全發展”的思想轉化為強烈的自覺意識和自覺行動。

（五）開展應急演練活動。各市縣、各部門和省重點企業堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛深入開展實戰化應急演練，完善優化預案,加大裝備物資投入,注重專業人才培養；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災減災和應急處置能力。省安委會辦公室適時將指導和觀摩市縣、省重點企業組織的應急演練。

（六）開展事故和災害警示教育活動。各市縣、各部門和省重點企業要強化易發生重特大事故行業領域的預警預報信息；集中組織觀看警示教育片、警示教育展，采取以案說法、答記者問等方式剖析典型事故和災害案例，做到舉一反三，嚴防類似事故；采取事故警示教育視頻片網絡展播等方式開展網上警示教育活動。要加強安全文化公園、基地、場館等安全文化設施建設，大力開展應急培訓和體驗式安全教育，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素質。

各市縣、各部門和省重點企業要圍繞國內外典型事故案例，分行業拍攝警示教育片，攝制事故警示公益廣告、微電影、動漫等文化產品，在學校、影院等公共場所播放，與主流媒體共同策劃安全生產警示錄等欄目，擴大警示教育的覆蓋面和影響力，切實做到“一地出事故、全省受警示”。省安委會辦公室擬與海南新聞頻道《說法》欄目開設專欄“安全第一”（暫定名），以省安監局《生產安全事故》（典型案例匯編）為主，擬推出不少于12期主題報道。

（七）開展網上安全文化精品博覽活動。各市縣、各部門和省重點企業要圍繞安全生產、消防安全、防災減災救災等內容組織專業力量精心創作并擇優推薦一批警示教育片、展板掛圖、公益廣告、微電影、動漫、科普影視作品等安全文化精品，經省“安全生產月”活動組委會辦公室審核篩選后在海南省安全監管局網站推廣展示并將部分安全文化精品推薦到全國“安全生產月”活動組委會辦公室，持續傳播，普及安全知識，弘揚安全文化。

各市縣安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、“五好”文明家庭、平安校園、道路運輸平安年、安全生產宣傳教育“七進”、安全科技活動周、《安全生產法》宣傳周等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

三、 “安全生產瓊州行”活動主要內容

2018年我省“安全生產瓊州行”活動從5月份開始，到12月底結束，在全省各市縣同時開展。活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，聚焦責任落實、科技強安、依法治安等方面重點內容，開展宣傳、采訪、報道活動，加強輿論引導和監督，推動應急管理和安全生產重點工作落實。各單位要組織安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展好四個主題宣傳和道路交通安全整治專題行。

（一）“一帶一路”主題。針對我省自由貿易試驗區和自由貿易港建設的整體推進，加強我省港口與華南沿海、環北部灣、東南亞國家港口的合作，形成區域港口合作網絡，切實發揮我省海口港、洋浦港、八所港、三亞港在國家“一帶一路”戰略中的橋頭堡作用，省安委會辦公室將組織主流媒體記者赴“一帶一路”省內港口重點城市海口、三亞、洋浦、東方等市縣開展采訪、調研和宣傳活動，調研采訪“一帶一路”主要節點城市應急管理和安全生產等方面的做法和經驗，督促做好應急管理和安全生產工作，為推進“一帶一路”建設營造良好的安全環境。

（二）安全責任主題。組織媒體記者深入重點市縣集中報道各地區落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的情況，深化安全監管監察體制、完善監管工作機制等改革創新舉措，以及安全生產誠信體系建設、安全生產領域聯合激勵和聯合懲戒機制等工作實施情況，采訪企業落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制情況，宣傳好經驗好做法，曝光安全責任不落實和落實不到位的企業和單位。省安委會辦公室將組織10個巡查組、分2個批次到文昌市、萬寧市、定安縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、臨高縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、樂東黎族自治縣等10個市縣人民政府進行安全生產巡查。

（三）科技強安主題。宣傳推廣安全生產新技術、新設備研發、科技成果轉化及智慧用電、“機械化換人、自動化減人”專項行動實施情況；采訪調研各地區、各企業特別是非煤礦山、危險化學品等重點行業領域的生產經營單位，在淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方面的工作開展情況；指導推動各市縣事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設，筑牢社會公眾“生命至上、安全發展”的思想，推動實現安全生產共建共治共享。省安委會辦公室將指導推動各市縣、省重點企業事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設。

（四）依法治安主題。結合全國《安全生產法》宣傳周和全國消防日等活動，對各市縣、各單位、省重點企業落實《消防法》《安全生產法》《防震減災法》等法律法規情況進行采訪，推動相關措施要求落到實處；邀請省內主流媒體記者開展監管執法工作一線的紀實報道，強化警示教育、震懾非法違法行為，向全社會釋放強責任嚴執法重預防的強烈信號。

（五）開展道路交通安全整治專題行。按照省委、省政府的工作部署，以及2月22日省委常委會會議精神、全省安全生產電視電話會議關于“打一場降低交通事故的攻堅戰”的工作要求，防范和遏制道路交通事故，確保人民群眾生命財產安全，省安委會辦公室將組織行業主管部門和專家以及媒體記者赴屯昌、瓊中、五指山、保亭等市縣開展違法違規行為曝光活動，對道路交通安全主體責任不落實的企業、道路交通安全隱患等予以公開曝光。

四、有關要求

（一）強化“四個意識”。進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署要求作為一項首要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節，務求落到實處。

（二）強化宣傳報道。要與宣傳部門、新聞媒體共同研究制定宣傳報道議題，統籌協調省內主流媒體如報刊、電視臺、電臺、政府網站，發揮新媒體優勢，把握好時、度、效，推出更多形式多樣、內容豐富的新聞報道，推動形成一個選題多形態制作、多形式展現、多媒體傳播的安全生產報道格局，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的良好輿論氛圍。

（三）務求取得實效。要切實把“安全生產月”和“安全生產（瓊州）行”活動與防范遏制重特大事故、減少較大事故結合起來，與我省自由貿易區（港）建設和推進安全生產領域改革發展結合起來，深入企業、學校、機關、社區、農村、港口、家庭、公共場合，因地制宜策劃好活動，從嚴從實從細開展好活動，努力使各項活動落地生根。要加強工作創新，著力發動基層職工群眾積極參與，擴大活動覆蓋受眾面，務求活動實效。各市縣政府主要負責人、分管負責人和安全監管部門負責人至少分別參加1至2次“安全生產月”活動。

（四）注重典型引路。各市縣、各部門和省重點企業要結合實際，創造性地開展活動。要挖掘總結一批典型做法和特色活動，適時在省安全監督管理局網站展示推廣，交流借鑒，推動全省“安全生產月”活動向縱深發展。

（五）加強督導考核。各市縣、各部門和省重點企業要建立“安全生產月”活動聯絡員制度和檢查督導制度，加強溝通聯絡，掌握活動動態并及時報送省組委會辦公室。要將“安全生產月”活動和“安全生產（瓊州)行”納入2018年度安全生產責任制考核內容，明確責任。省安委會辦公室將組織督導組，不定期檢查督導各市縣和省重點企業開展“安全生產月”活動情況。

“安全生產月”活動期間，請各市縣、各部門和省重點企業的聯絡員于每周五前報送本市縣、本行業和單位的本周內“安全生產月”和 “安全生產（瓊州）行”活動及其他相關工作開展情況（電子版），重大活動可隨時報送。報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。