貴州省2018年

“安全生產月”和“安全生產

貴州行”活動方案

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大、習近平總書記關于安全生產工作的重要思想、黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，以“生命至上、安全發展”為主題，以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、遏制重特大安全事故、提升應急管理能力為目標，以強化安全紅線意識、落實安全責任、推進依法治理、深化專項整治、深化改革創新等為重點內容，開展政治性、專業性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動，切實推動安全文化“七進”活動，弘揚新時代貴州精神，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來營造

和諧穩定的安全生產環境。

二、“安全生產月”活動內容

全省“安全生產月”活動于2018年6月在各地、各部門和生

產經營單位同時開展。

（一）開展堅持安全發展主題宣講活動。省安委會成員單位、縣級以上安委會和國有企業負責同志要帶頭通過專題報告、電視講話、“七進”“新時代農民（市民）講習所”和“新時代學習大講堂”等集中開展一至兩次主題宣講，重點宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，國務院安委會、國務院安委辦、國家應急管理部和省委、省政府關于安全生產的工作要求，以及安全生產形勢、安全生產法律法規標準等。

省安委會成員單位、縣級以上安委會、各企事業單位要根據對象化、差異化、分眾化特點，邀請專家、學者舉辦專題講座，組織宣講團有針對性地開展全方位、多角度、立體化的集中主題宣講。要通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片，推動習近平總書記關于安全生產的重要思想、應急管理和安全知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

各縣級以上安委會負責人要通過電視講話、發表文章、集中宣講等方式至少宣講一次中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，促使地方各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局營造穩定的安全生產環境。

（二）開展安全生產月首日活動。6月1日，各地、各部門要

積極開展一系列活動，擴大宣傳聲勢，營造首日活動氛圍。省組委辦組織在《貴州日報》、貴州電視臺、貴州廣播電臺和多彩貴州網等省主流媒體發表相關文章，在省安全監管局門戶網站、《勞動時報》開設“安全生產月”活動專欄，通過省安全監管局信息平臺發送安全生產手機短信。

各地、各部門通過主流媒體、行業媒體、網站、微博、微信、手機報等開設專欄（專題、專刊）刊發安全生產文章、發布安全公益廣告，通過電視、廣播、LED顯示屏、樓宇廣告等平臺在車站、碼頭、機場、商場、公園、旅游景點等人員密集場所播放安全知識，發布安全生產公益廣告，并組織相關活動，營造“安全生產月”首日活動氛圍。

（三）開展全國安全宣傳咨詢日活動。6月16日，省組委辦在黔西南州興義市設安全生產宣傳咨詢活動主會場，請省組委會成員出席省主會場開幕式。各地、各部門、各生產經營單位同步開展相關活動。

1、開展現場宣傳咨詢活動。省組委辦組織省安全監管局、貴州煤礦安監局、省總工會、省經濟和信息化委、省農委、省衛生計生委、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省質監局、省旅發委、省公安消防總隊、省公安廳交警總隊、民航貴州監管局、保監會貴州監管局、省能源局、省煙草專賣局、成鐵貴陽辦事處、省電網公司、省燃氣公司等單位在主會場設置咨詢臺，開展安全生產宣傳、咨詢活動。

2、開展警示教育活動。省組委辦組織省安全監管局、貴州煤礦安監局、省總工會、省農委、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省教育廳、省質監局、省旅發委、省公安消防總隊、省公安廳交警總隊、民航貴州監管局、省能源局、省煙草專賣局、成鐵貴陽辦事處、省電網公司、省燃氣公司等單位在主會場設置本行業安全生產警示教育展板。

3、開展主題宣誓活動。省組委辦組織相關部門、企事業單位開展以“生命至上、安全發展”為主題的宣誓承諾活動。

各地、各部門、各生產經營單位按照統一時間和主題，根據自身特點面向社會公眾和從業人員在廣場、公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等現場通過設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、有獎競猜和VR現場體驗等開展宣傳咨詢、警示教育活動，用群眾喜聞樂見的方式通俗易懂地宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、安全生產方針政策、安全生產法律法規、安全科普常識、應急處置和防災減災救災常識等知識和技能，面對面解答群眾關心的安全生產問題，并現場接受群眾舉報。有條件的地區、單位要組織舉辦主題文藝晚會、網上直播宣傳咨詢活動，擴大宣傳覆蓋面，形成規模效應，將“安全生產月”宣傳活動氛圍推向高潮。

各級主流媒體、行業媒體、網站、微信微博、手機報和各類電子媒介要通過安全生產主題采訪、開設專版專欄、在線訪談、現場連線、播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等多種形式深入開展安全生產宣傳活動，積極推動全社會關注安全、參與安全、支持安全的濃厚氛圍。

（四）開展新聞發布和專家宣傳活動。

全省各級安委辦要通過召開安全生產新聞發布會，大力宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想和黨的十九大對安全生產工作的要求，黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署，黨的十八大以來黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，安全生產形勢任務和政策措施，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。省組委辦將組織召開新聞發布會，參加“新時代農民（市民）講習所”、在線訪談活動，組織專家深入開展宣講。

各級組委辦要組織安全監管干部、安全生產新聞發言人、理論專家、通訊員借助媒體優勢，撰寫理論文章、發布通訊綜述、發表網絡評論、舉辦專家訪談，深入闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、豐富內涵和重大意義等，使黨的創新理論成為媒體宣傳的最強音，全面普及與人民群眾生產生活息息相關的應急管理、安全生產、消防安全、防災減災救災知識和應急避險技能，引導公眾把“生命至上、安全發展”的思想轉化為強烈的自覺意識和自覺行動。

（五）開展應急演練活動。省組委辦組織開展礦山、危險化學品等應急演練活動。各地區、各有關部門要堅持貼近實戰、注重實效原則，以危險化學品、煤礦、金屬和非金屬礦山、油氣管網、消防、交通運輸、建筑施工、冶金、校園安全、勞動密集型場所等重點行業領域及汛期安全為重點，廣泛深入開展實戰化應急演練，完善優化預案,加大裝備物資投入,注重專業人才培養；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高防災減災和應急處置能力。

（六）開展事故警示教育活動。省組委辦組織開展全省煤礦警示教育專題視頻講座，組織觀看警示教育片。全省各級安監、交通、公安、建設、消防、能源、商務等部門要結合實際，至少開展一次專題講座，強化易發生重特大事故行業領域的安全生產預防預警；至少組織觀看一部警示教育片、組織一次警示教育展，積極通過以案說法、答記者問等方式剖析典型事故案例，擴大警示教育的覆蓋面和影響力，切實做到一地出事故、全省受警示。各地、各部門要加強安全文化公園、基地、場館等安全文化設施建設，大力開展應急培訓和體驗式安全教育，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素質。

（七）開展安全風險分級管控和隱患排查治理（雙控）活動。各級安全監管部門要針對本轄區實際情況制定“雙控”體系建設工作實施時間表和路線圖，制定行之有效的管理制度和考核辦法；要深入礦山、危險化學品、工貿行業等重點行業領域的生產經營單位大力宣傳、督促轄區企業學習貫徹《貴州省企業風險分級管控指南》及其行業隱患排查標準，并按照指南和標準開展本單位風險分級管控和隱患排查治理工作；督促企業開展風險辨識、分級，并制作企業風險清單；幫扶“雙控”建設重點企業創建，通過召開現場會、經驗報告會等形式加強交流學習，發揮示范和引導作用。

各生產經營單位要在醒目位置設置企業風險分布圖、車間風險告知欄、崗位風險告知卡，組織企業職工開展風險分級管控和隱患排查治理知識的培訓學習，提高職工風險分級管控和隱患排查治理能力和水平，營造“人人知風險，人人除隱患”的良好氛圍，筑牢企業安全生產的管控防線。

（八）開展網上安全文化精品博覽活動。省安委會成員單位、各級安委會要圍繞應急救援、安全生產、消防安全、防災減災救災等內容精心創作一批警示公益廣告、微電影、微動漫、科普影視等安全文化精品，通過電視、廣播、戶外LED屏、樓宇廣告等媒體平臺在車站、碼頭、機場、校園、公園等人員密集場所播放，普及安全生產法律法規、應急管理、安全知識，弘揚安全文化，共享優秀成果。與主流媒體聯合推出新媒體互動產品，組織開展以“生命至上、安全發展”為主題的安全歌曲大賽和攝影作品展，舉辦網上應急和安全知識競賽等活動。

各地各部門推薦的安全文化精品，經全省、全國“安全生產月”活動組委會辦公室審核篩選后在省安全監管局門戶網站“安全生產月”和應急管理部網站和全國“安全生產月”活動官網推廣展示。

（九）開展安全生產宣傳教育“七進”活動。省安委會成員單位、各級安委會要按照《省安委會辦公室關于印發<貴州省安全生產宣傳教育“七進”活動指導意見（試行）>的通知》（黔安辦〔2017〕31號）要求，成立安全生產宣傳教育“七進”工作推進小組，組織各級安全監管、黨委宣傳（文明辦）、公安、住建、教育、文化、工會、婦聯、共青團等部門，通過健全制度、創新活動載體、強化宣傳培訓、加強警示教育、規范活動標識、發揮典型示范，扎實推進安全生產宣傳教育進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭、進機關、進公共場所“七進”活動，廣泛傳播安全生產知識，進一步提高全民安全意識和安全素質。

省安委辦將對各地各部門開展安全生產宣傳教育“七進”活動情況進行督查，對推進不力的部門和地區進行通報，并將活動開展情況納入年度安全生產工作考核。

（十）開展青年執法競賽活動。

省組委辦組織開展青年執法競賽活動。在全省范圍內組織開展青年執法競賽活動，立足青年干部崗位成才，提升執法隊伍素質，建設一支“政治過硬、紀律嚴明、業務精通、能打勝仗”的青年執法干部隊伍。

各地要結合實際，組織開展相關執法競賽活動，充分展示安監公正執法、嚴格執法的良好形象。

（十一）開展地區、行業領域特色宣傳活動。

全省各級工會要深入組織開展“安康杯”競賽，共青團組織開展“青年安全示范崗”創建活動，教育部門組織“平安校園”創建活動，婦聯組織開展“最美家庭”評選活動。各有關部門和單位要扎實組織開展具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動。

各地、各有關部門和企事業單位要結合自身特點，在本行業領域積極開展群眾性書畫、攝影展覽和文藝匯演、演講比賽、安全征文、知識競賽、技能比武、網上答題等有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享宣教活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

三、“安全生產貴州行”活動內容

按照國務院安委辦要求，結合我省實際，“安全生產貴州行”活動從5月至12月在全省各地、各部門開展。各地、各部門要由分管負責人帶隊，組織安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展“一帶一路、安全責任、科技強安、依法治安”為主題的區域性、行業性活動。

省組委辦將組織省安全監管局、貴州煤礦安監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住建廳等部門由分管負責人帶隊開展煤礦、道路運輸、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等五個重點行業領域安全專題行活動，邀請貴州日報社、省廣播電視臺等新聞媒體記者，通過暗查暗訪、隨機抽查曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批黑名單、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業，宣傳報道一批一帶一路、落實安全責任、科技強安、依法治安等先進典型做法。

（一）開展煤礦安全專題行。盯緊看牢高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質條件復雜“三類”重點煤礦和瓦斯、水害、頂板“三類”主要災害，進一步強化安全生產措施落實。集中開展打擊和整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動。以深化“雙千工程”（千企引進、千企改造）為契機大力推動煤炭開采自動化、智能化改造。（牽頭部門：省安全監管局、貴州煤礦安監局，參與部門：相關媒體）

（二）開展道路交通安全專題行。對交通運輸企業和客車、危險品運輸車等重點車輛，農村山區等重點路段開展全覆蓋安全監管。嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為，開展高速公路隧道、長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全隱患排查。對道路安全隱患、道路交通領域非法經營、違法違規行為開展暗查暗訪和執法行動。（牽頭部門：省公安廳、省交通運輸廳，參與部門：相關媒體）

（三）開展危險化學品和煙花爆竹安全專題行。

開展危險化學品應急演練，加強煙花爆竹燃放安全知識的宣傳，加大機械化、自動化推進力度，推進行業轉型升級，加大高溫汛期安全檢查力度，通過媒體宣傳好的經驗，曝光隱患排查整治不認真、不到位的行為。（牽頭部門：省安全監管局，參與部門：相關媒體）

（四）開展非煤礦山安全專題行。加強重點地區治理整頓工

作，開展汛期安全生產大檢查，加大對已關閉、新建技改、停產整頓礦井及尾礦庫、排土場等巡查監控力度，推動企業安全風險管控和隱患排查治理“雙控”工作，嚴厲打擊違法違規行為，嚴防各類事故發生。（牽頭部門：省安全監管局，參與部門：相關媒體）

（五）開展建筑施工安全專題行。組織開展預防坍塌事故專項檢查，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、腳手架等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管等行為。依法督促建設、施工、設計、監理等建設工程各方落實安全生產責任制，杜絕施工現場“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為，嚴防傷亡事故。（牽頭部門：省住建廳，參與部門：相關媒體）

各地、各部門要建立“安全生產貴州行”常態化工作機制，結合行業重點，組織相關安全生產專家和媒體深入基層單位和重點企業，開展具有各自特色的區域行、行業行活動，通過嚴執法強監管，落實企業安全生產法定責任。各地、各部門分管負責人要帶頭參加本地區、本行業專題行活動，確保“安全生產貴州行”活動取得實效。

五、有關要求

（一）強化“四個意識”。進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署要求作為一項首要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節，務求落到實處。

（二）加強組織指導。省安委會成員單位、各級安委會要認真組織學習研究，制定本地區、本行業活動方案，及時安排部署，進一步提高安全生產宣傳教育工作擺位，將“安全生產月”和“安全生產貴州行”活動納入年度安全生產工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。建立完善黨委政府領導、多部門合作、有關方面協同參與的工作機制，同向發力，形成合力。要專題研究，細化方案，明確責任，強化督導，務求實效。

（三）強化宣傳報道。省安委會成員單位、各級安委會要與黨委宣傳部門和新聞媒體單位共同研究制定宣傳報道議題，統籌協調各級報刊、電視臺、電臺、政府網站，發揮新媒體優勢，把握好時、度、效，推出形式多樣、內容豐富的新聞報道，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的良好輿論氛圍。

（四）注重典型引路。全國安全生產宣傳教育“七進”活動試點城市的遵義市、全國安全生產新聞宣傳工作試點城市的貴陽市要發揮排頭兵作用，結合地區實際，創造性地開展活動，推動全省“安全生產月”活動向縱深發展。

（五）加強信息收集、總結、報送工作。各項活動要有方案、有信息（圖片、影像資料等）、有總結，省安委會成員單位、各市級安委辦做到每周至少一次調度、至少一次匯報，請于每周四前將本地區、本行業活動開展情況簡報報送省組委辦。報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。

請各市（州）、貴安新區、省直管縣（市）安委會和省各有

關部門明確專人負責“安全生產月”活動信息報送工作，并于5月11日前報送“安全生產月”活動聯絡員推薦表（附件1），5月15日前將本地區、本部門“安全生產月”活動方案報省組委辦，7月10日前將安全生產月活動總結（紙質和電子文檔）、活動開展情況光碟報省組委辦；請省安全監管局、貴州煤礦安監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳等單位于5月15日前將“安全生產貴州行”專題行方案報省組委辦。

（六）強化督導考核。各市（州）、貴安新區、省直管縣（市）安委會和省各有關部門要把“安全生產月”和“安全生產貴州行”活動納入年度安全生產工作考核體系，并建立聯絡員制度和檢查督導制度。活動期間，省組委辦將對各地活動開展情況進行督查、巡查，督查結果納入安全生產月活動考核，對工作不力的地區和部門進行通報。