遼寧省2018年“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動方案

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關于安全生產工作的重要思想和黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，按照省委、省政府關于安全生產的工作要求，以“生命至上、安全發展”為主題，以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、遏制重特大安全事故為目標，以強化安全紅線意識、落實安全責任、推進依法治理、深化專項整治、深化改革創新、聚焦責任落實、科技強安、依法治安等為重點內容，開展政治性、專業性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育和采訪報道活動，切實推動安全文化進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所（以下簡稱“七進”），加強輿論引導和監督，推動應急管理和安全生產重點工作落實，為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉和推動遼寧振興發展提供有力保障。

二、組織機構

全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動由省安全生產委員會主辦。成立省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動組織委員會（以下簡稱省組委會），副省長、省安委會常務副主任王明玉任省組委會主任，省安全生產監管局局長、省安委會副主任安瑞霓任省組委會副主任；省組委會辦公室設在省安全生產監管局，省安全生產監管局副局長、省安委會辦公室副主任陳列任省組委會辦公室主任，負責組織、指導、協調、督導全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動，省安全生產監管局政策法規處負責承辦省組委會辦公室日常工作。

三、全省“安全生產月”活動主要內容

全省“安全生產月”活動于2018年6月1日至30日在各市和省安委會有關成員單位和各行業同時開展。

（一）開展安全發展主題宣講活動。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大精神，深入宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，國務院安委會和省安委會的工作要求，安全生產領域改革發展的目標任務，安全生產形勢和安全生產法律法規標準等。各市安委會、省安委會成員單位和國有企業負責同志要帶頭宣講、帶頭發表署名文章和電視講話，要邀請專家、學者舉辦專題講座，組織宣講團開展巡回宣講、發放學習讀本，通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化的集中講解，推動習近平總書記關于安全生產的重要思想“七進”。

（二）開展全省“生命至上、安全發展”主題宣傳咨詢日活動。6月16日，省安委會辦公室聯合沈陽市安委辦在沈陽設立安全宣傳咨詢日活動中心會場，各地區和有關單位同步開展相關活動。活動期間，各級安委會成員單位要在當地廣場、公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等現場設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、演講比賽、有獎競猜和虛擬現實體驗等，面向社會公眾和從業人員，以喜聞樂見的方式通俗易懂地宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、安全生產方針政策、法律法規和應急知識、消防安全知識、防災減災救災常識等安全科普知識和技能，當面解答群眾關心的安全生產問題，并現場接受群眾舉報，因地制宜、靈活多樣地開展現場咨詢服務。要廣泛發動安全生產志愿服務者、基層安全生產監管網格員面向社會公眾深入開展宣傳咨詢服務。鼓勵有條件的單位組織舉辦主題文藝晚會、網上直播宣傳咨詢日活動，以多樣化、分眾式宣傳，擴大宣傳覆蓋面，形成規模效應。宣傳咨詢日活動現場應根據人流規律，選擇人員相對集中的時段組織實施，務求提高宣傳實效、擴大宣傳范圍。要按照有關規定，做好活動現場安全的管控，確保安全有序。各市安委會辦公室和省安委會有關成員單位視情派出督導組，指導各地區和各有關單位落實宣傳咨詢日活動。

（三）開展安全生產宣傳教育“七進”活動。各地區、各有關部門和單位，按照《遼寧省安全生產宣傳教育“七進”活動方案》（遼安委辦〔2018〕33號）明確的內容、任務分工和方法步驟，分別組織開展“七進”活動，重點做好5項工作，一是制定方案或工作細則，二是組織開展有代表意義的現場啟動儀式，三是在主流媒體刊發“七進”宣傳報道，四是樹立先進典型，五是按時報送活動總結，把“七進”活動抓深、抓好、抓出成效。

（四）開展新聞宣傳活動。各地區、各有關部門和單位，要積極協調主流媒體、行業媒體、網站、微信微博、手機報和各類電子媒介，通過安全生產主題采訪、在線訪談、現場連線、刊發署名文章、開設專版專欄、播放安全宣傳片、公益廣告等多種形式深入開展宣傳活動。各地區要層層召開安全生產新聞發布會，大力宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，黨的十八大以來黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，安全生產領域改革創新的任務要求，安全生產形勢任務和政策措施，以及省委、省政府關于安全生產工作的具體舉措，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。

（五）開展專家宣講活動。各地區要組織安全生產新聞發言人、理論專家、通訊員、網評員和監督員，適時在各類媒體撰寫理論文章、發布通訊綜述、發表網絡評論、舉辦專家訪談，深入闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、豐富內涵和重大意義等，使黨的創新理論成為媒體宣傳的最強音，全面普及與人民群眾生產生活息息相關的消防安全、防災減災救災知識和應急避險技能，引導公眾把“生命至上、安全發展”的思想轉化為強烈的自覺意識和自覺行動。

（六）開展正面教育和典型宣傳活動。各級安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、“五好”文明家庭、平安校園、道路運輸平安年、“全國文明漁港”創建活動、“平安農機”活動、安全科技活動周、《安全生產法》宣傳周等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。省組委會制作4部安全生產主題公益廣告供全省宣傳播放使用。各地區、各有關部門和單位要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業開展在線訪談，深入挖掘、宣傳推廣一批落實安全生產責任制、遏制重特大事故、改革創新安全生產工作等方面的先進經驗和先進典型，強化示范、以點帶面、推動工作。要加強安全文化公園、基地、場館等安全文化設施建設，大力開展應急培訓和體驗式安全教育，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素質。

（七）開展事故和災害警示教育活動。各地區、各有關部門和單位要強化礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業和重點領域的預警預報信息；集中組織觀看警示教育片、警示教育展，采取以案說法、答記者問等方式剖析典型事故和災害案例，做到舉一反三，嚴防類似事故；采取事故警示教育視頻片網絡展播等方式開展網上警示教育活動。各地區要圍繞國內外典型事故案例，分行業拍攝警示教育片，攝制事故警示公益廣告、微電影、動漫等文化產品，在學校、影院等公共場所播放，與主流媒體共同策劃安全生產警示錄等欄目，擴大警示教育的覆蓋面和影響力，切實做到“一地出事故、全國受警示”。

（八）開展應急演練和比武競賽活動。各地區、各有關部門和單位，按照《遼寧省生產安全事故災難應急預案》有關規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛深入開展實戰化應急演練，檢驗預案可操作性和針對性，為優化預案提供支撐。組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，寓教于練，提高全民防災減災和應急處置能力。

（九）開展全省安全生產知識網絡競賽活動。完善《遼寧省安全生產知識網絡競賽系統》功能，全面更新基礎題庫，提升試題的科學性、時效性和針對性。總結歷次安全生產知識網絡競賽好的經驗做法，鞏固并擴大既有成果，力爭在參與對象的數量和范圍上取得新的進展，不斷提高安全生產知識普及率。根據競賽結果，通報表揚優秀組織單位和獲獎個人。

（十）組織參與全國“安全生產月”各項活動。各地區、各有關部門和單位要積極協調、發動和應用掌控的宣傳資源，積極參加全國“安全生產月”活動組委會辦公室組織的各類宣傳活動，組織播放《生命至上 科學救援》《施精準之策 固預防之本——構建雙重預防管控機制解讀》《生死之間》《隱患直擊》等公益廣告和事故警示教育宣傳片，張貼全國“安全生產月”活動宣傳標語（附件1），組織參與以“生命至上、安全發展”為主題的安全歌曲大賽和攝影作品展、網上應急和安全知識競賽、網上安全文化精品博覽、安全月特色宣教活動展示交流、“全國有了安全月的味兒”隨手拍等活動。要圍繞安全生產、消防安全、防災減災救災等內容組織專業力量精心創作并擇優推薦一批警示教育片、展板掛圖、公益廣告、微電影、動漫、科普影視作品等安全文化精品，參加網上安全文化精品博覽活動。

四、全省“安全生產遼沈行”活動主要內容

2018年“安全生產遼沈行”活動于6月1日至12月31日在全省各地開展。各地區、有關部門和單位要組織安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展以下主題宣傳活動。

（一）開展“一帶一路”主題宣傳行。在大力宣傳“一帶一路”基礎上，要組織主流媒體記者開展采訪、調研和宣傳活動，調研采訪“一帶五基地”、“五大區域發展戰略”、自貿區、改革試驗區、創新示范區主要節點城市應急管理和安全生產等方面的做法和經驗，促進應急管理和安全生產工作落實，為推進全省經濟建設營造良好的安全環境。

（二）開展安全責任主題宣傳行。結合學習宣傳和貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《關于推進城市安全發展的意見》《遼寧省安全生產委員會關于落實企業全員安全生產責任制的實施意見》《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，組織媒體記者報道落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的情況，深化安全監管監察體制、完善監管工作機制等改革創新舉措，以及安全生產誠信體系建設、安全生產領域聯合激勵和聯合懲戒機制等工作實施情況，采訪企業落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制情況，宣傳好經驗好做法，曝光安全責任不落實和落實不到位的企業和單位。

（三）開展科技強安主題宣傳行。宣傳推廣安全生產新技術、新設備研發、科技成果轉化及智慧用電實施情況；宣傳“機械化換人、自動化減人”示范工程和“五化”（規模化、機械化、標準化、信息化、科學化）示范礦山建設情況；宣傳推動工業機器人、智能信息裝備在煤礦、金屬非金屬礦山、海洋漁業、危險化學品等高危行業領域危險工序和環節廣泛應用情況；采訪調研各地區、各企業特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域的生產經營單位，在淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方面的工作開展情況；指導推動各地區事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設，推動實現安全生產共建共治共享。

（四）開展依法治安主題宣傳行。結合全國《安全生產法》宣傳周和全國消防日等活動，對各地區、各單位落實《消防法》《安全生產法》《防震減災法》等法律法規情況進行采訪，推動相關措施要求落到實處；邀請主流媒體記者開展監管執法工作一線的紀實報道，強化警示教育、震懾非法違法行為，向全社會釋放強責任嚴執法重預防的強烈信號。

（五）開展煤礦安全主題宣傳行。各產煤市要把深入落實開展“依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動”和“全省煤礦沖擊地壓災害防治年”作為宣傳重點。大力宣傳和推動新修訂的《遼寧省煤礦安全生產監督管理條例》進企業、進礦區、進班組。宣傳推廣落實煤礦企業安全生產主體責任的好經驗好做法。圍繞近年來發生的重大煤礦亡人事故和本地區典型事故案例開展煤礦安全警示教育。

（六）開展幫扶基層主題宣傳行。宣傳好實施基層監管執法能力提升工程，省安監與縣（市、區）安監部門定點幫扶機制運行情況，解決基層監管實際問題和提升基層監管執法工作水平進展情況，積極推進各地區工作交流，促進解決安全發展不平衡、不充分問題。

五、有關要求

（一）強化“四個意識”，加強組織領導。要把深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署要求作為一項首要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節，務求落到實處。進一步提高安全生產宣傳教育工作擺位，將“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動納入年度安全生產工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。努力形成各級安委會領導有力、有關部門有機協同、社會各界積極參與的良好局面，深挖潛力，匯聚合力。

（二）強化宣傳報道，注重典型引領。要積極協調各級主流報刊、電視臺、電臺和政府網站，充分發揮新媒體優勢，不斷豐富新聞報道的形式和內容，推動形成選題多形態制作、多形式展現、多媒體傳播的安全生產報道格局。要注重培植、挖掘和總結安全生產宣傳教育方面的典型做法和特色活動，并做好宣傳展示推廣工作，推動“安全生產月”活動向縱深發展、向高質量發展。

（三）強化責任落實，務求取得實效。各地區、各有關部門和單位，要專題研究考核評分表，細化方案，明確責任，強化保障，有效督導，要保持機構改革期間安全生產宣傳工作的穩定性和連續性，忠于職守、認真履職，確保思想意識不散、工作節奏不亂、爭先干勁不減，一如既往地抓實抓好，以實實在在的宣教成效為推進機構改革和促進安全生產形勢持續穩定好轉營造良好輿論環境。