秦皇島市委書記發表署名文章：

生命至上  安全發展

中共秦皇島市委書記 孟祥偉

人民利益高于一切，生命安全重于泰山。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要必然把安全作為前提、基礎和保障。守住了安全紅線，就守住了幸福底線、發展底線。習近平總書記在黨的十九大報告提出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”這是我們做好新時代安全生產工作的行動指南和根本遵循，全市各級黨委政府必須牢固樹立“以人民為中心”的安全觀，堅持生命至上、安全第一，不斷創新發展安全生產局面，為人民群眾筑牢安全屏障、撐起生命綠蔭，使人民的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

一、強化紅線意識、落實政治責任。習近平總書記諄諄告誡我們，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。而一次次血的教訓則警醒我們，安全紅線一旦失守，不僅會給經濟發展帶來損失，更會讓一個個鮮活的生命凋零。人命關天，經濟建設是中心工作，安全生產則是做好中心工作的前提。對各級黨政領導干部而言，把保護生命放在高于一切的位置，切實落實安全生產工作責任制，這是基本的要求和責任擔當，也是旗幟鮮明講政治的重要體現。各級各部門各企業要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以最嚴格的要求，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和安全生產“三個必須”責任體系，強化黨政責任、屬地責任、部門責任、企業責任、公民責任，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，實行網格化、全員制、全市域、全天侯、全鏈條，實現抓平時、全覆蓋、無盲區、無斷層，扣緊扣牢“責任、壓力、警示、技術”四個鏈條每一環，有效防范安全生產風險，為全面建成高質量小康社會和建設一流國際旅游城市營造良好的安全生產環境。

二、堅持依法治理、推動安全發展。堅持依法治理，是實現安全生產形勢根本好轉的必由之路。習近平總書記強調，要用法治思維和法治手段解決安全生產問題，著力提高安全生產法治化水平。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，做到以下三點：必須弘揚法治精神，真正重視法治、加強法治、依靠法治，全面貫徹落實《安全生產法》和新修訂的《河北省安全生產條例》，加強法規標準體系、監管執法體系、執法監督體系、執法保障體系、安全預防體系建設，不斷提高安全生產法治化水平。必須推進改革創新，全面貫徹落實中央和省關于推進安全生產領域改革發展的實施意見，按照市委、市政府確定的時間表、任務書、路線圖，重點在健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等方面作出制度性安排。必須強化監管執法，堅持細查、嚴管、重罰，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施，依法運用查封、扣押、停電等強制手段，真正嚴起來、硬起來、實起來，對典型違法行為和違法人員公開曝光，強化懲戒震懾，推動企業嚴格履行法定責任。

三、狠抓事故預防、提升防御能力。亡羊補牢遠不如未雨綢繆，遏制乃至杜絕事故發生、有效防災減災，是做好安全生產工作的永恒目標。要強化源頭治理，立足于查風險、除隱患、防事故，加強城市運行安全保障，將安全風險管控納入城鄉規劃、設計、建設、管理全過程，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、想不到、管不了等問題的發生。要建立防控體系，全方位構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，把安全風險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面，盯住高風險企業、高風險工藝、高風險設備，逐一落實管控責任措施，督促企業以風險排查、辨識、評估、建檔、標識、管控為重點，實行隱患排查、公告、治理、銷號全過程閉環管理，有效防范和遏制重特大生產安全事故的發生。要提升防御能力，各級要把防災減災救災能力建設作為加強安全生產的重要基礎，健全黨委領導、政府主導、社會力量和市場機制廣泛參與的統籌協調機制，在應急指揮、應急預案、應急調度、現場救援等方面相互銜接、密切配合、步調一致，切實發揮應急救援體系整體效能；要瞄準防災減災短板，強化風險監測預警，加強物資統籌保障，抓好防災減災重點工程建設，增強全民防災減災意識和技能，提高防災減災救災和應急管理現代化水平。

今年的“安全生產月”已經到來，全市上下要迅速行動起來，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，面向基層、面向企業、面向職工，以豐富多彩、靈活多樣的活動方式，凝聚“生命至上”共識、匯聚“安全發展”合力，共同鞏固發展全市安全生產的良好態勢，為實現社會穩定和長治久安總目標作出積極貢獻。