陜西實施“一礦一策”全面排查隱患強化查處問責

6月19日上午，陜西省政府關于解讀《全省道路交通煤礦危險化學品安全三項攻堅行動方案》中的《煤礦安全攻堅行動方案》例行吹風會在省政府黃樓召開。陜西省煤炭生產安全監督管理局副局長問永忠、陜西煤礦安全監察局政策法規處處長李傳、神木市副市長龔興中、陜西省煤炭生產安全監督管理局開采處處長孫保民、陜西省煤炭生產安全監督管理局安監處調研員李元中、西安科技大學博士生導師田水承教授及媒體等近百人參加吹風會。

據悉，陜西省政府決定用10個月時間開展煤礦安全攻堅行動，針對七種類型的煤炭企業，開出不同的處方，分類整治，“對癥下藥”。這次煤礦安全攻堅行動將會促進煤礦企業落實主體責任，進一步強化煤礦重大災害治理、消除事故隱患，促進陜西省煤礦的安全生產工作上個新臺階。

吹風會上，陜西省煤炭生產安全監督管理局副局長問永忠等嘉賓解讀了《全省道路交通煤礦危險化學品安全三項攻堅行動方案》中的《煤礦安全攻堅行動方案》，并就工作中的熱點問題與大家進行了互動。

問永忠介紹，這次煤礦安全攻堅行動和以往相比，主要體現在以下幾個“強化”上：一是強化了分類施策。這次攻堅行動將煤礦企業分成7種類型，針對不同類型企業，提出不同的安全攻堅重點和任務要求；二是強化了協同整治。本次攻堅行動由陜西省政府統一安排部署，煤管、煤監、國土、公安、發改和電力等部門分工協作，聚合工作合力，突出聯合執法；三是強化了閉環監管。這次攻堅行動長達10個月的時間，分五個階段，有安排部署、有企業自查自改、有專家排查，有部門督查，有執法追責、有深化整治、有鞏固提高；四是強化了標本兼治。這次攻堅行動既注重隱患問題的檢查和處置，又注重企業制度的完善和長效機制的建立；五是強化了責任追究。這次攻堅行動省、市、縣，包括企業不僅查問題、查隱患，還要查原因、查責任。

李元中指出，這次安全攻堅行動檢查的主要對象。對于正常生產建設煤礦來說，重點查處1.是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面，通風系統是否可靠、瓦斯抽采是否達標，水害、沖擊地壓、火災防治有無專業設計并認真落實，是否存在房柱式開采問題；2.建設礦井是否存在不按設計施工、超工期建設問題，是否建立完善安全生產責任制；3.煤礦采掘接續、生產布局、安全設施是否符合規定，安全監控系統是否運轉正常；4.大中型煤礦是否超能力、超強度、超定員組織生產，抽掘采是否嚴重失調；5.小型煤礦是否非正規開采、以掘代采、隱瞞作業地點；6.整合改造、改擴建礦井是否未批先建、超區域范圍建設。

田水承建議，我們提出一個“三道防火墻”理論：一是風險要分級管控，二是隱患要排查治理，三是險兆要分析管控。也就是，從收集的險兆倒查隱患，再從隱患查風險控制的短板，從而切實提升安全管理體系的可靠性。面對事故災難，全社會各方面要協起手來，加強“三雙手”（技術手段、法規制度、安全文化）、落實好企業的主體責任，完成好攻堅行動的各項任務。

據了解，促進煤礦企業建立長效機制是這次攻堅行動的一項重要內容。一方面，通過對存在問題和隱患的綜合分析，查找管理漏洞和問題背后深層次的原因，健全完善隱患排查治理制度、企業自查自改制度，進一步推動煤礦企業安全生產主體責任的落實；另一方面從監管監察層面上來說，實行煤礦安全分類管理，明確每處煤礦安全風險等級，嚴格 “一礦一冊”登記建檔，“一礦一策”監管監察，完善陜西省煤礦安全生產長效機制建設，促進煤礦企業長治久安。