一把手談安全：堅守企業發展生命線 樹立正確安全生產觀

黨的二十大報告指出“堅持安全第一，預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”黨的十八大以來，習近平總書記多次就安全生產問題做出重要指示批示。作為與新中國共同成長的國防軍工企業和航天工業一員，安全生產關乎國有資產保值增值，關乎航天事業高質量發展，更關乎企業轉型升級成敗。沈陽航天新光集團有限公司（以下簡稱：公司）黨委高度重視安全工作，始終把安全工作放在“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的高度，從強化全員安全意識、構建雙重預防機制、完善安全管理體系來系統謀劃和推動，構建“大安全”工作體系，為公司高質量發展筑牢安全防線。

安全是企業安身立命之本，更是企業發展的生命線。抓好安全生產工作，必須要提高政治站位，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實把安全生產責任牢牢抗在肩上，一體推進抓牢領導責任、抓實管理責任、抓好執行責任，系統學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，并轉化為全面落實國務院安全生產“十五條”硬措施和軍工系統“雙十條”舉措的實際行動，把安全生產作為一把手工程，黨委委員分工把守負責，主體責任層層壓實，細化分解職責，形成“區域劃片到人、責任包干到底”的安全生產“網格化”管理框架，構建了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，鞏固“大安全”管控格局。

思想是行動的先導，落實安全主體責任，關鍵在于全員樹牢“時時講安全，事事講安全”的安全意識，真正從思想上重視起來，行動上落實起來，形成廣泛參與的安全文化氛圍。安全氛圍是一種心理層面的變量，它強調的是員工對組織內工作安全和風險的一種真實的感知、態度及信念，全員安全意識的提升，才能構筑起健康的企業安全文化。公司黨委從理論學習入手，從本質安全抓起，著力加強培訓管理和安全文化建設，將安全生產意識、理念、常識等“軟要素”植入員工的心頭，進而培育形成的“潛意識”的自覺安全生產習慣。

一個安全的工作環境是安全氛圍的基礎，近年來，在向科研生產一體化轉型過程中，公司黨委年均投入百萬元，對公司基礎建設、設備設施、安全、環保、職業健康防護設施進行升級改造，改善員工作業環境，提升本質安全。實施精準培訓，按需求、分層次，提高安全生產的針對性和有效性，同時豐富培訓形式，不定期開展安全文化沙龍，安全技術論壇、班組安全經驗交流等活動，打造線上線下相結合且覆蓋全員培訓網絡，讓員工能夠基于自身具備的機械設計、生產、試驗、運輸等安全知識，對生產中可能發生的危險作出預先的判斷，并能夠依據自己的判斷作出合理的預防措施，從而降低安全風險。

公司把安全生產考核、獎勵機制、標準化、安全哨、安全6S展板、安全生產月集中宣傳、主要負責人“安全承諾踐諾”、安全生產合理化建議等常態化舉措，作為安全文化建設的突破口和切入點，進一步明確目標和具體操作流程，梳理鮮明的安全生產導向。在潛移默化中，使注重遵守安全規章制度，維護安全的生產環境成為一種共識和職業性習慣。

在建設航天強國的征程上，在公司實現向科研生產一體化轉型中，“一強兩新一支撐”核心主業領域、業務、技術、材料等不斷拓展，高精尖設備更替、高性能材料使用等等，使老企業部分生產資源與高質量發展需求產生了不匹配不適應，從而導致一些新的風險點產生，如何準確辨識、全面評估、充分驗證和精準施策，對安全管控提出了新的要求。

公司黨委牢固樹立“大安全”觀念，在國家安全管理新思路新政策的指導下，構建了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。二者的關系是“隱患排查治理治標，風險分級管控治本”，在實際工作中，公司以風險評估數據指導隱患排查治理，以危險源辨識和風險（匯總）評價表為基礎，形成各生產單元的隱患排查表，根據事故類別和危害因素辨識，檢查現場安全措施是否合理，是否存在安全生產隱患，也通過隱患排查治理來檢驗和完善風險評估工作，使兩者相互包含，形成良性循環。

通過雙重預防機制，進一步細化了對危險源的量化分析，明確各級管控重點，責任崗位，責任人，明確“網格化”管理區域責任人，落實管理責任。同時，依托安全風險的量化評估，明確各級人員隱患排查范圍，減少各級檢查重復率，提高隱患排查效率，達到“由事后處理向事前預防轉變，由臨時措施向長效機制轉變”的目的，確保所有風險控制措施有效落實。

同時，公司持續開展重點領域的排查治理，進行安全基礎專項整治，包括危險化學品（軍工危化品）安全專項整治，重點項目安全專項整治，試驗安全專項整治、“壓點減員”專項整治，保障條件專項整治，“七新”管理安全專項整治、應急管理專項整治，重大事故隱患專項排查整治、行政安全專項整治。多位一體全面自糾自查，著力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，避免了重大安全生產事故發生。

2023年安全生產月主題為“人人講安全，個個會應急”。安生生產是一個系統工程，必須貫穿于科研生產等中心工作全過程，根植于全體干部職工潛意識之中。作為傳統的航天加工制造企業，在工藝流程和生產流轉中，本身就有一定的特殊性，專業多元、特種加工、驗證試驗，集中性與分散性交叉的生產模式，從而導致安全風險的分散，整體安全管理工作呈現出繁瑣復雜特點，這就對安全生產管理體系的高度統一性、協調性提出了更高的要求。

在具體操作中，公司將軍工企業安全生產標準化與職業健康安全管理體系進行了深度融合，嚴格遵守安全生產標準化的基本規范，整理不同的安全管理核心要素，以職業健康安全管理體系思路為基礎貫穿于對應的安全管理環節，著重突出了安全風險管控特色，形成以安全責任制、安全生產管理制度、安全管理手冊為一級文件，安全管理控制程序為二級文件，各類安全操作規程、現場應急處置方案，部門管理程序為三級文件的安全生產管理制度體系，并已經將其滲透到生產經營的各個環節。將安全生產管理有關信息數字化，能夠更快統籌安排較為分散的生產單元，在安全管理、隱患排查治理、整改落實等方面做到步調一致，消除時間差，從而達到預防、高效、系統的目的，以適應公司安全管理從“事后型”管理向“預防型”管理的要求。

按照國家關于“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的工作要求，公司致力于在預防準備、監測預警、事故救援、事故處置的全流程機制中，形成有利于隱患發現、有助于準備充分、方便事故救援、定位精準處置、實現激勵相容、職能邊界清晰的體制機制建設。并持續深化“預防為主”理念，逐步夯實突發事件應急救援及處置能力。每年動態進行應急資源調查，確定公司實時可調取的應急隊伍、裝備、物資和場所；定期檢查確認各危險場所的各類報警器、監控的完整性和有效性；做好與地方政府應急預案的銜接，協調政府及周邊企業可借調的應急資源和醫療、消防、專業搶險救援力量。對所有危險點、危險作業工序、危化品庫、防汛重點部位等開展安全生產事故、環境事故、消防、防汛、網絡安全事故等應急預案和專項預案的完善，并對每項應急預案堅持每年至少一次的實操演練或桌面推演，檢驗預案的有效性和可操作性。

安全生產管理是一項任重道遠的工作，公司將嚴格貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，堅決筑牢安全防線，牢固樹立安全發展理念，全面夯實安全管理基礎，為公司高質量發展提高安全平穩的工作環境。