青海省2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想，以宣傳貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）、《中共青海省委青海省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《消防安全責任制實施辦法》《安全生產法》《青海省安全生產監督管理辦法》為主線，以“生命至上、安全發展”為主題，通過集中開展一系列深入基層、貼近群眾、面向社會的安全生產宣傳教育活動，在全社會大力弘揚安全發展理念，凝聚全社會安全發展共識，不斷促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，為黨和國家的機構改革創造穩定的安全生產環境。

二、全省“安全生產月”活動主要內容

（一）活動時間

2018年6月1日至6月30日。

（二）主要活動內容

1.舉行全省“安全生產月”新聞發布會。5月底，組織召開全省“安全生產月”活動專題新聞發布會，邀請省垣主流媒體參會，介紹全省“安全生產月”以及“安全生產萬里行”活動安排，通報今年以來安全生產形勢，廣泛動員全省各地區、各部門和企業圍繞“安全生產月”主題，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識，推進安全文化建設，唱響“生命至上、安全發展”主旋律，促進全省安全生產形勢持續穩定向好。

組織實施單位：省安委會辦公室，省政府新聞辦

2.開展主題宣講活動

一是開展對口宣講活動。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產的決策部署，省安委會的工作要求，安全生產領域改革發展的目標任務，安全生產形勢和安全生產法律法規標準等內容。相關負責同志帶頭深入本地區、本行業和本企業開展對口宣講，帶頭發表署名文章和電視講話。邀請專家、學者舉辦專題講座，組織廣大干部職工集中學習《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》《實施意見》《安全生產法》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等形式開展宣傳，在全社會形成尊重生命、關注安全的濃厚氛圍。

組織實施單位：省安委會成員單位、各地區安委會辦公室、

中央駐青及省管企業

二是開展給地方黨政領導干部寄封信活動。圍繞貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》（簡稱《規定》），進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，以省安委會辦公室主任名義向各市州黨委和政府主要領導寄一封安全信，信中附《規定》全文和2018年“安全生產月”主題宣傳資料，強化責任引領示范，進一步推動各市州黨委和政府對習近平總書記關于安全生產重要思想具體化、制度化的落實。

組織實施單位：省安委會辦公室

三是實施“七進”擴面提質行動。組織有經驗的安全監管干部、安全生產專家深入企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所等廣泛開展安全生產宣傳“七進”活動，大力宣傳黨的十八大以來黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，安全生產領域改革創新的任務要求，安全生產形勢任務和政策措施。通過微信、微博、網站等新媒體大力推送安全生產知識，結合行業特點組織編印發放通俗易懂的宣傳資料，組織開展群眾喜聞樂見的安全生產宣傳活動，廣泛宣傳與人民群眾生產生活息息相關的消防安全、防災減災救災知識和應急避險技能，引導公眾把“生命至上、安全發展”的思想轉化為強烈的自覺意識和自覺行動，不斷提升“七進”活動的質量和效果。同時，將宣講活動與安全生產督導督查和執法檢查結合起來，與創建民族團結進步示范區結合起來，強化示范、以點帶面、推動工作。

組織實施單位：各級負有安全生產監督管理職責的部門

四是實施宣傳車“流動”送教育行動。充分利用LED宣傳車，在安全月期間和重要節假日、重要活動等重點時段，針對群眾相對集中的街道、社區、廣場等地，流動播放《生命至上 科學救援》《施精準之策 固預防之本——構建雙重預防管控機制解讀》《生死之間》《隱患直擊》《119對你說》等一批公益廣告、事故警示教育宣傳片，廣泛宣傳安全生產政策、知識，使安全生產宣傳內容更加形象生動、深入人心。有關市州可結合各自民族地區實際，將部分視頻、音頻翻譯成藏漢雙語版，對轄區重點企業、農牧民等開展針對性的安全生產和民族團結宣傳教育。

組織實施單位：各市州和格爾木市安全監管局、省安全生產宣傳教育中心

3.開展網上安全文化精品博覽活動。圍繞安全生產、消防安全、防災減災救災、應急避險等內容組織專業力量精心創作并擇優推薦一批警示教育片、展板掛圖、公益廣告、微電影、動漫、科普影視作品等安全文化精品，經全國“安全生產月”活動組委會辦公室審核篩選后在應急管理部網站和全國“安全生產月”活動官網推廣展示，持續傳播，普及安全知識，弘揚安全文化，共享優秀成果。

各地區、各相關單位和企業要組織力量制作至少一部有關

安全文化的作品，形式不限，報送至省安委會辦公室，優秀作

品將推薦至全國“安全生產月”活動組委會展示。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

4.開展事故警示教育及安全技能比武活動

一是開展事故和災害警示教育活動。強化易發生重特大事故行業領域的信息預警預報，并通過集中組織觀看警示教育片、警示教育展和開展警示教育視頻網絡展播形式，采取以案說法、互動探討等方式剖析典型事故和災害案例，做到舉一反三，嚴防類似事故發生。大力開展應急培訓和體驗式安全教育，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素質。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

二是開展安全技能比武活動。以“安康杯“競賽為契機，發揮工會主力軍作用，深入安全生產一線，組織動員廣大職工進行崗位大練兵，開展員工安全技能比武大賽，激發員工愛崗敬業和嚴守“安全紅線”的責任意識，不斷提升企業員工安全素質。

組織實施單位：各級工會組織、中央駐青及省管企業

5.開展應急預案演練活動。堅持貼近實戰、注重實效原則，推動危險化學品、礦山、消防、交通運輸、建筑施工、水利水電、地震等行業開展一次應急演練活動，通過活動開展提升應急處置水平和逃生自救、互救能力。

組織實施單位：省級有關部門、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

6.創新宣傳形式，創建安全文化

一是開展主題征文活動。面向各市州安委會、省安委會成員單位和各企業組織開展“我和安全的故事”為主題的征文活動，在《青海安全生產》進行選登，優秀征文將編印成冊同時推薦至《中國應急管理報》《青海日報》等主流媒體刊登。教育主管部門要組織全省中小學生開展“我和安全的故事”征文大賽，引導中小學生學安全、懂安全。

組織實施單位：省教育廳，安全生產宣教中心

二是舉辦“落實責任、守護生命”安全生產知識競賽活動。充分發揮各級安委會辦公室和工會的組織力量，圍繞“生命至上、安全發展”主題，以強化安全生產紅線意識，提高全民安全素養為宗旨，在全省各市州、省安委會成員單位、中央駐青和省管企業層層開展安全生產知識競賽活動。省安委會辦公室將組織開展全省安全生產知識競賽復賽和決賽。同時，同步開展全省網絡安全生產知識競賽活動。通過知識競賽活動，進一步深化對安全生產方針政策、法律法規的理解和認識，提升安全素養和履職水平。

組織實施單位：省安委會辦公室，省總工會及有關省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

三是開展微信助力安全月活動。充分發揮微信新媒體在群眾中擴散迅速的特點，在全社會范圍內宣傳普及安全知識、弘揚安全文化。在官方微信平臺和客戶端開設“安全生產月”欄目，及時宣傳報道安全生產方針政策、法律法規和重要活動內容，引導干部職工認真學習安全生產和應急管理知識并加強傳播推送。鼓勵利用微信平臺通過廣泛開展微信知識競賽、微信短視頻展播、微信安全課堂等豐富多彩的活動內容，激發干部職工廣泛參與，培養時時處處想安全、保安全的良好習慣，努力營造濃厚安全氛圍。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

7.開展“6·16”安全宣傳咨詢日活動

緊扣“安全生產月”活動主題，6月16日，全省同步組織開展豐富多彩、群眾廣泛參與的廣場宣傳咨詢活動。省級宣傳咨詢日活動，將邀請省上有關領導參加，在西寧市設立主會場，有關部門和企業設立現場咨詢臺，通過有獎問答、分發宣傳資料、播放宣傳片等方式集中開展安全知識宣傳。（省級宣傳咨詢日活動方案另發）

一是明確宣傳內容。活動期間，在廣場、公園、企業、學校、社區、企業和公共場所等現場設置站臺，集中宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國全省“兩會”精神、安全生產方針政策、法律法規和應急知識、消防安全知識、防災減災救災常識等安全科普知識和技能，面對面解答群眾關心的安全生產問題，并現場接受群眾舉報。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

二是擴大宣傳覆蓋面。各級主流媒體、行業媒體及客戶端、網站、微博、微信等新媒體通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線等形式廣泛開展安全宣傳。利用移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，在全社會營造“生命至上、安全發展”的濃厚氛圍。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

三是創新宣傳形式。廣泛開展群眾喜聞樂見的活動內容，鼓勵通過舉辦主題文藝匯演、歌唱演講比賽、詩歌朗誦，集體宣誓、VR虛擬現實技術模擬體驗事故場景、媒體云直播、主題“快閃”、消防互動體驗等多種方式，積極創新宣傳形式，擴大宣傳覆蓋面，弘揚安全正能量，全面提高活動的知曉率和參與率，努力形成宣傳規模效應。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室、中央駐青及省管企業

8.開展安全生產大宣教活動

各地區要層層召開安全生產新聞發布會和專家訪談，大力宣傳《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《安全生產法》《消防安全責任制實施辦法》《實施意見》《青海省安全生產監督管理辦法》等，廣泛營造全社會關愛生命，關注安全的氛圍。

安監、住建、交通、公安、教育、質監、經信委、水利、農牧、衛計委、旅游、煤監、消防、交警、地震、氣象、工會、婦聯、鐵路、民航、電力、廣電等安委會成員單位要發揮好示范帶頭作用，結合各自實際開展安全生產主題宣傳教育活動。深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“五好文明家庭”“平安校園”“道路運輸平安年”以及安全知識進課堂、職業病防治宣傳等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動。各主流媒體要結合“安全生產月”活動內容，通過專題報道、系列報道、跟蹤報道，全方位宣傳安全生產工作。移動、聯通、電信等公司要在安全月期間通過手機短信方式向全省干部群眾廣泛發送公益性安全提示短信。

各地區安委會要結合本地區安全生產工作實際，充分發揮街道辦、社區、村組的作用，開展好安全生產宣傳教育活動。安全月期間，要在重要場所、重點地段、重要區域以及高速路口、過街天橋、道路隔離帶、護欄、燈桿等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語，在公共場所電子顯示屏滾動播放安全生產公益廣告、安全生產知識內容，在全社會營造“生命至上、安全發展”的良好氛圍。

組織實施單位：省安委會相關成員單位、各地區安委會辦公室  

三、“安全生產萬里行”活動內容

根據國務院安委會辦公室統一部署，2018年“安全生產萬里行”活動從5月份開始，到12月底結束。活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞貫徹落實黨的十九大精神，聚焦責任落實、科技強安、依法治安等方面重點內容，開展宣傳、采訪、報道活動，加強輿論引導和監督，推動應急管理和安全生產重點工作落實。

（一）開展“心系安全、奉獻高原”主題宣傳活動。通過邀請媒體記者，結合改革開放40周年，深入重點地區、企業以及社區挖掘一批落實安全生產責任制、遏制重特大事故、應急管理、改革創新安全生產工作以及加強民族團結進步等方面的先進經驗和先進典型，積極宣傳和推廣安全生產領域改革發展進程中的好做法、好經驗，推動政府相關部門、企業和社區牢固樹立“生命至上、安全發展”的理念，落實好安全生產責任。

（二）組織開展評選“最美安全衛士”活動。深入挖掘全省各地區、單位、企業和社區安全工作中的感人故事，組織開展評選全省“最美安全衛士”，廣泛宣傳安全監管監察人員、安全管理人員、安全一線工作者忠于職守、敢于擔當、奉獻高原的模范事跡，大力弘揚安全監管監察正能量，激發全省安全監管監察人員、安全管理人員和安全工作者干事創業保安全、奉獻新時代和新青海的激情和熱情，為促進全省安全生產形勢的持續穩定向好、保障全省“五四”戰略的順利實施營造良好安全輿論氛圍。

各地區和有關單位要對照活動主要內容，緊密結合2018年重點工作和實際情況，認真組織謀劃好“安全生產萬里行”活動內容，并結合各項活動深入組織開展“一帶一路”主題宣傳、安全責任主題宣傳、科技強安主題宣傳、依法治安主題宣傳，確保活動取得實效。

組織實施單位：省安委會辦公室，各地區安委會辦公室、各級負有安全生產監督管理職責部門，相關企業

四、活動要求

（一）堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀和正確輿論導向，嚴格落實意識形態責任制，把深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署與要求作為一項政治任務貫穿到活動全過程和各環節。

（二）加強組織領導。把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。建立完善黨委政府領導、多部門合作、有關方面協調參與的工作機制，成立專門的活動組織機構，制定實施方案，保障經費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。

（三）強化宣傳報道。各地區、單位要加強與黨委宣傳部門和新聞媒體的溝通聯系，強化宣傳報道，形成黨委領導、各媒體廣泛參與的多形態制作、多形式展現、多媒體傳播的宣傳格局。要統籌協調各級報刊、電視臺、政務網站開設專題專欄，推出形式多樣、內容豐富的新聞報道，充分利用新媒體傳播推送活動信息，努力在在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的良好氛圍。

（四）務求活動實效。切實把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動與防范遏制重特大事故結合起來，與落實安全監管監察執法工作職責結合起來，與推進安全生產領域改革發展和機構改革工作結合起來，與開展民族團結創建宣傳月活動緊密結合起來，注重創新形式內容，做到相互促進，相互融合，使“安全生產月”各項活動開展，成為強化安全發展觀念、推動法規政策落實、傳播安全生產知識、提高全民安全素質、預防事故發生、加強民族團結的有力手段，推動安全生產和應急管理等各項重點工作有效落實。

（五）認真總結考核。各地區、各單位和企業要確定“安全生產月”活動聯絡員，各地區聯絡員由省安委會辦公室相關負責人擔任，省安委會成員單位和企業的聯絡員由負責安全生產工作的處（室）負責人擔任，負責做好“安全生產月”活動情況的跟蹤調度、影音資料收集、經驗總結和信息報送工作。“安全生產月”活動期間，聯絡員于每周五上午12時前將本地區、本行業和本單位一周內“安全生產月”活動開展情況（電子版）報送省安委會辦公室，報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。對存在活動開展不力、行動緩慢、不按要求報送信息等問題的，省安委會辦公室將通報批評。