西藏自治區2018年“安全生產月”和 “安全生產西藏行”活動方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想，貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，以“生命至上、安全發展”為主題，以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、遏制重特大安全事故為目標，以強化安全紅線意識、落實安全責任、推進依法治理、深化專項整治、深化改革創新等為重點內容，開展政治性、專業性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動，切實推動安全文化宣傳教育“八進”活動，為促進安全生產形勢持續穩定好轉，全面建成小康社會貢獻力量。

二、組織領導

自治區成立2018年“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動組委會（以下簡稱組委會，組委會名單附后），組委會辦公室設在自治區安全監管局，在組委會的統一領導下，負責組織、指導、協調、督導、考評各市（地）、各有關部門和單位開展“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動，承擔相關活動的具體落實工作。各市（地）、各有關部門和單位也要根據自治區組委會成立相應機構，切實加強組織領導，確保活動取得實效。

三、時間安排

（一）2018年5月底或者6月1日，以電視電話會議形式，舉行“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動啟動儀式。

（二）全區“安全生產月”活動于2018年6月在各市（地）、自治區安委會成員單位、有關企業同時開展。

（三）“安全生產西藏行”活動自2018年6月1日開始在全區范圍內開展，12月底結束。

四、全區“安全生產月”活動內容及任務分工

（一）開展“生命至上、安全發展”主題宣傳活動

1.開展學習活動

責任單位：各市（地）委、安委會成員單位黨委（黨組）、企業黨委；

時    間：6月初；

主要任務：深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要思想和黨的十九大對安全生產工作的部署和要求，學習宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域的改革發展意見》（以下簡稱《意見》）和《中共西藏自治區委員會  西藏自治區人民政府關于推進安全生產領域發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

2.開展宣講活動

責任單位（責任人）：各市（地）安委會、自治區安委會成員單位和企業負責人；

時    間：6月中下旬；

主要任務：相關單位負責人帶頭宣講，宣傳安全生產方面的法律法規、宣講《意見》《實施意見》。

3.采取多種形式宣傳

責任單位：自治區安委會成員單位和有關企業；

主要任務：邀請專家、學者舉辦專題講座，組織宣講團開展巡回宣講、發放學習讀本，通過報刊、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化的集中講解。

4.推進安全宣傳“八進”活動

責任單位：安全監管、宣傳、公安、教育、民宗、統戰、文化、文物、農牧、婦聯、共青團等部門；

時    間：6月份；

主要任務：按照《安全生產宣傳教育“八進”活動基本規范》，積極推動習近平總書記關于安全生產的重要思想進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進寺廟、進家庭、進公共場所。

（二）開展全國安全宣傳咨詢日活動

1.開展形式多樣的活動

責任單位：自治區安委辦、自治區安委會成員單位；

時    間：6月16日；

主要任務：自治區安委辦在拉薩設安全宣傳咨詢日活動主會場，各市（地）和有關單位同步開展相關活動。活動期間，各級安委會成員單位在當地廣場、公園、企業、寺廟、學校、社區、農村、公共場所等現場設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、演講比賽、有獎競猜和虛擬現實體驗等，用群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、安全生產方針政策、法律法規和應急知識、消防安全知識、防災減災救災常識等，面對面解答群眾關心的安全生產問題，現場接受群眾舉報。廣泛發動安全生產志愿服務者、基層安全生產監管網格員面向社會公眾深入開展宣傳咨詢服務。

2.開展媒體宣傳活動

責任單位：各級宣傳部門、各級主流媒體；

時    間：6月16日；

主要任務：各級主流媒體、行業媒體、網站、微信微博、手機報和各類電子媒介通過安全生產主題采訪、在線訪談、現場連線、刊發署名文章、開設專版專欄、播放安全宣傳片、公益廣告等形式深入開展宣傳活動。鼓勵有條件的單位組織舉辦主題文藝晚會、網上直播宣傳咨詢日活動，擴大宣傳覆蓋面，形成規模效應。

（三）開展新聞宣傳和專家宣講活動

1.開展新聞發布活動

責任單位：各級宣傳部門、各級安委會辦公室；

時    間：6月份；

主要任務：各市（地）要層層召開安全生產新聞發布會，大力宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于安全生產工作的重要決策部署，黨的十八大以來，黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大舉措和顯著成效，安全生產領域改革創新的任務要求，安全生產形勢任務和政策措施，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。

2.開展訪談活動

責任單位：各級安全監管部門；

時    間：6月下旬；

主要任務：各市（地）、各有關部門和單位要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業開展在線訪談，深入挖掘、宣傳推廣一批落實安全生產責任制、遏制重特大事故、改革創新安全生產工作等方面的先進經驗和先進典型，強化示范、以點帶面、推動工作。

（四）開展應急演練活動

時    間：6月下旬；

主要任務：堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛深入開展實戰化應急演練，完善優化預案，加大裝備物資投入，注重專業人才培養；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災減災和應急處置能力。

1.開展危險化學品消防演練

責任單位：各級消防、安監部門，中石油西藏銷售分公司；

主要任務：在中石油西藏銷售分公司石油儲備庫開展一次消防安全演練，總結經驗、查找不足，提升危險化學品減災救援能力。

2.開展礦山應急救援演練

責任單位：自治區安全監管局、拉薩市安全監管局、華泰龍礦業公司；

主要任務：在華泰龍礦業公司開展礦山應急救援演練，總結礦山應急救援能力，查找礦山應急存在的問題，提升礦山應急救援能力。

（五）開展事故和災害警示教育活動

責任單位：各級安委辦、安委會成員單位；

時    間：6月份；

主要任務：各市（地）、各有關部門和單位要強化易發生重特大事故行業領域的預警預報信息；集中組織觀看警示教育片、警示教育展，采取以案說法、答記者問等方式剖析典型事故和災害案例，做到舉一反三，嚴防類似事故；采取事故警示教育視頻網絡展播等方式開展網上警示教育活動。要加強安全文化公園、基地、場館等安全文化設施建設，大力開展應急培訓和體驗式安全教育，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素質。

各市（地）要圍繞區內外典型事故案例，攝制或定制事故警示公益廣告、微電影、動漫等文化產品，在學校、影院等公共場所播放，與主流媒體共同策劃安全生產警示錄等欄目，擴大警示教育的覆蓋面和影響力，切實做到“一地出事故、全區受警示”。

（六）開展網上安全文化精品博覽活動

1.開展普及安全知識活動

責任單位：各市（地）安全監管局、安委會成員單位、企業；

時    間：6月份；

主要任務：各市（地）、各有關部門和單位要圍繞安全生產、消防安全、防災減災救災等內容組織專業力量精心創作并擇優推薦一批警示教育片、展板掛圖、公益廣告、微電影、動漫、科普影視作品等安全文化精品，經自治區“安全生產月”活動組委會辦公室審核篩選后在自治區“安全生產月”活動官網推廣展示，持續傳播，普及安全知識，弘揚安全文化，共享優秀成果。

2.開展安全生產競賽活動

責任單位：教育廳、交通運輸廳、區安全監管局、區總工會、團區委、區婦聯；

時    間：6月初開始，年底結束；

主要任務：各級安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、“五好”文明家庭、平安校園、道路運輸平安年、安全生產宣傳教育“八進”、安全科技活動周、《安全生產法》宣傳周等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

3.播放安全生產宣傳片

責任單位：各級宣傳、安全監管部門，新聞媒體；

時    間：6月份；

主要任務：播放國務院安委辦制作的《生命至上 科學救援》《施精準之策 固預防之本——構建雙重預防管控機制解讀》《生死之間》《隱患直擊》等一批公益廣告和事故警示教育宣傳片，公布全國“安全生產月”活動宣傳標語（附件2），供各市（地）、安委會成員單位選用；與主流媒體聯合推出新媒體互動產品，組織參加國務院安委辦開展的以“生命至上、安全發展”為主題的安全歌曲大賽和攝影作品展，繼續舉辦網上應急和安全知識競賽等活動。

五、全區“安全生產西藏行”活動內容及任務分工

“安全生產西藏行”活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，聚焦責任落實、科技強安、依法治安等方面重點內容，開展宣傳、采訪、報道活動，加強輿論引導和監督，推動應急管理和安全生產重點工作落實。各單位要組織安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展好四個主題宣傳。

（一）舉行活動啟動儀式

責任單位：自治區安委辦、自治區安委會成員單位，各市（地）安委會；

時    間：6月16日；

主要任務：自治區安委辦在拉薩舉辦“安全生產西藏行”活動啟動儀式，邀請自治區安委辦領導和有關成員單位負責同志、典型企業負責人以及主流媒體記者參加。啟動儀式結束后，分赴重點市（地）和企業開展以宣傳、采訪、督導為主要形式的“安全生產西藏行”活動。各市（地）和各有關單位及時啟動本市（地）、本單位“安全生產西藏行”活動，組織負有安全生產監督管理局職責的部門負責人、安全生產專家和媒體，深入基層單位和重點企業，開展專題行、區域行活動。

（二）城市和口岸、工業園區主題行活動

責任單位：各級宣傳、安監部門，新聞媒體；

時    間：7月份至10月份；

主要任務：自治區安全監管局組織相關新聞媒體到國家級經開區采訪和組織宣傳活動；各市（地）安全監管部門組織主流媒體赴7市（地）所在的城市、口岸、旅游景點、工業園區開展采訪、調研和宣傳活動，督促做好應急管理和安全生產工作，為推進城市、口岸、旅游景點、工業園區建設營造良好的安全環境。

（三）安全責任主題

責任單位：區黨委宣傳部、安全監管局，新聞媒體；

時    間：7月份至12月份；

主要任務：組織媒體記者深入重點市（地）集中報道各市（地）落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的情況，深化安全監管監察體制、完善監管工作機制等改革創新舉措，以及安全生產誠信體系建設、安全生產領域聯合激勵和聯合懲戒機制等工作實施情況，采訪企業落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制情況，宣傳好的經驗做法，通報批評安全責任不落實和落實不到位的單位和企業。

（四）科技強安主題

責任單位：各級宣傳、科技、工業和信息化、安全監管等部門；

時    間：7月份至10月份；

主要任務：宣傳推廣安全生產新技術、新設備研發、科技成果轉化及智慧用電、“機械化換人、自動化減人”專項行動實施情況；采訪調研各市（地）、各企業特別是非煤礦山、危險化學品等重點行業領域的生產經營單位，在淘汰落后工藝、技術、裝備和產能，運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方面的工作展情況；指導推動各市（地）事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設，筑牢社會公眾“生命至上、安全發展”的思想，推動實現安全生產共建共治共享。

（五）依法治安主題

責任單位：宣傳、司法、公安、安全監管、消防、地震等部門；

時    間：7—12月份；

主要任務：結合全國《安全生產法》宣傳周和全國消防日等活動，對各市（地）、各單位落實《消防法》《安全生產法》《防震減災法》等法律法規情況進行采訪，推動相關措施要求落到實處；邀請主流媒體開展監管執法工作一線的紀實報道，強化警示教育、震懾非法違法行為，向全社會釋放強責任嚴執法重預防的強烈信號。

（六）安全執法主題

責任單位：各級安全監管部門；

時    間：7月份至9月份；

主要任務：針對重點行業領域開展安全生產行政執法，組織開展礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等開展安全執法，查處違法行為，督促企業落實主體責任，樹立“生命至上、安全發展”的思想。

六、有關要求

（一）強化“四個意識”。進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署要求作為一項首要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節，務求落到實處。

（二）加強組織指導。進一步提高安全生產宣傳教育工作擺位，將“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動納入年度安全生產工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。建立完善黨委政府領導、多部門合作、有關方面協同參與的工作機制，同向發力，形成合力。要專題研究，細化方案，明確責任，強化督導，務求實效。

（三）強化宣傳報道。要與新聞媒體共同研究制定宣傳報道議題，統籌協調自治區和市（地）各級報刊、電視臺、電臺、政府網站，發揮新媒體優勢，把握好時、度、效，推出更多形式多樣、內容豐富的新聞報道，推動形成一個選題多形態制作、多形式展現、多媒體傳播的安全生產報道格局，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的良好輿論氛圍。

（四）注重典型引路。安全文化建設、安全生產宣傳教育“八進”活動、“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動、安全生產新聞宣傳工作，要結合各市（地）、各相關部門和單位實際，創造性地開展活動。要挖掘總結一批典型做法和特色活動，適時在全區“安全生產月”活動官網展示推廣，交流借鑒，推動全區“安全生產月”活動向縱深發展。